慈利新闻网7月3日(通讯员 李万松)近年来，慈利县坚持“以人为本”、树立“就业是民生之本”的理念，立足本地实际，确立了“旅游带动，工业强县”为基础，搭建平台为载体，完善机制为关键，促进就业为目标，致富群众为根本的就业工作思路，提出了“十二五”实行“充分就业县”的奋斗目标，出台了《统筹城乡就业实施方案》。今年1-5月，全县城乡劳动力转移就业5460人，完成年度目标任务的60.6%；城镇新增就业1681人，下岗失业人员就业774人，城乡就业呈良好态势。

　　一、构建两大网络，完善就业市场体系

　　一是建立起三级就业服务网。在全县31个乡镇建立了经管和社会保障服务站，配备了专职工作人员，全县680个行政村(社区)设立了劳动保障工作协管员，形成了规范的县、乡(镇)、村(社区)三级就业工作服务网络和专业队伍，保证了全县就业工作有序开展。如31个乡镇站对农村劳动力、失业人员、返乡农民工、高校毕业生进行了摸底调查，定期开展“送岗位、送培训、送政策、送服务”活动，鼓励和扶持自主创办小型企业500余家，带动就业5000余人。二是建立统筹城乡就业信息网络。把搭建公平、公正、公开就业平台，整合人力资源市场作为统筹城乡就业网络建设的核心内容。以人力资源市场为中心，依托乡镇站及时发布用工信息，实现供需双方零距离接触，把招聘重点放在返乡农民工、失业人员和高校毕业生，确定每月18日为就业援助日，到目前105家用人单位和1425名求职者面对面交流，达成就业协议517人，做到了用人单位放心，求职人员满意。

　　二、创新三项举措，完善就业制度

　　1、建立统一标准的服务平台。在人口集中的乡镇和社区，把是否有利于发展第三产业、有利于社区公共服务、有利于劳动就业作为规划选址的前提条件，采取重点扶持，分步实施的办法，先后投资700余万元新建25个乡镇站、对6个乡镇进行了改建，为推进就业，搭建了就业服务平台。

　　2、建立就业协作制度。在大力提倡和鼓励灵活就业、创业的同时，在乡镇和社区建立了定期召开用人单位就业联系会的就业协作制度，及时协调解决特困群体就业问题。县就业局定期邀请县内企业、县外企业召开联席会，并开通了就业信息网站，相互通报劳动力供求信息，及时开展就业服务，有效地化解就业矛盾。

　　3、建立就业服务“三进”工作制度。按照“哪里有就业信息就有就业服务”的工作思路，以“三进”工作制度全程跟踪服务企业、服务劳动者，鼓励和支持本县企业吸纳本地劳动力。一是项目引进时“跟进”。如张家界东线旅游公司开发三官寺大峡谷时，就业局就主动跟进，为他们招收30名劳动力送往广州培训，现全部安置就业。二是了解信息“走进”。县就业局深入企业掌握用工信息，按照用工要求，对口培训劳动力，培训结束后现场招聘或转移就业。到目前组织各类培训6450人，转移就业5460人。三是为劳动力就业“亲进”。在掌握城乡贫困家庭后，把培训和就业岗位送上家门，了解家庭情况，实施就业援助，为农村贫困家庭转移就业援助1254户。在“三进”工作制度中，坚持“三到”服务，“培训到村、宣传到户、岗位到人”，提升了劳动力转移就业能力，达到了企业、群众、政府“三满意”的多重效果。

　　三、抓实三个环节，创新培训方式

　　1、夯实培训基地。今年，计划投入100万元，建立和完善县就业培训中心教学软硬件设施。利用市技校、县职业中专、驾校等教育资源，建立7个培训网点，实现城乡培训资源整合。

　　2、创新培训方式。采取“三结合”(与素质教育、市场需求、区域经济特色相结合)的培训方式，通过劳动法规、就业政策、社会保障、职业道德、创业意识等方面的培训，提升劳动力综合素质；通过“四单”(根据企业“订单”，制定培训“菜单”，实行城乡劳动力“点单”，落实技能培训“免单”服务)提高培训针对性和实用性，培训后就业率达80%。

　　3、丰富培训内容。结合产业特点，以旅游业、种植业、水产业、畜牧业相关产业技能培训，形成了学一技、促发展、带就业三方良性互动。目前，全县从事以旅游为龙头的第三产业就业人员近10000人，从事花卉苗木、中药材、茶叶、养殖等农业产业化经营的技能型人才近2万人。同时，结合劳务输出，大力开展定单培训，着力打造“劳务品牌”，建立广州、深圳、浙江、上海等就业基地。还增加了计算机、汽驾培训专业，促进了一般劳动力向专业型、复合型人才转变，提高了劳动者在就业市场中的竞争能力。

　　四、打通“三条通道”，促进劳动力转移就业

　　着力开辟劳务输出新渠道，采取“三个对接”，即与县外就业部门对接、与县外企业直接对接、与县外职业介绍机构对接的办法，打通劳务输出“三条通道”，大力开展农村劳动力转移和规模输出，在“县外打工，回乡创业”的双向就业模式逐步形成。为推进城乡劳动力统筹就业、引导农民增收致富开通了绿色通道。