慈利新闻网讯(通讯员 朱允红)今年来，在县委、县政府的正确领导下，零阳镇党委政府始终坚持“严格管、全面控、坚决堵、重点疏”的工作宗旨，积极探索建立新机制，保持控违拆违高压态势，违法建设得到了有效的控制，截至目前，全镇共制止各类违法建设近 200 起，控制违法建设面积近15000平方米，拆除各类违法建设 11 起，拆除面积 2000 平方米。

　　一、加强领导，努力形成控违拆违工作合力。

　　该镇始终把控违拆违工作作为全镇的中心工作来抓，通过各种形式不断提高党员干部的思想认识，提高村居组织的责任意识，提高群众的法制意识。成立了以党委副书记镇长钟家君为组长、党委委员李桂华、副镇长余仁平为副组长的制违拆违工作领导小组，下设控违拆违办公室；并专门配备了交通工具，添置了照像机、电脑、打印机等办公设施；加强了力量，将两名新进来的党委委员(挂职)、一名科级干部放到城北片，着重抓控违拆违、安置工作；同时对从镇直部门抽调控违拆违工作人员给与适当补贴，让他们能够集中精力全身心地投入到控违拆违工作中去。

　　二、广泛宣传，努力形成控违拆违浓厚氛围。

　　为创造良好的控违拆违工作环境，该镇多次召开控违拆违工作会议，部署安排控违拆违工作；利用政府网站、宣传栏、宣传横幅、宣传标语和宣传车等多种形式，强化对控违工作的宣传，到目前为止，全镇共发放宣传资料5000多份，张贴宣传标语近100条。同时采取各联系点责任人主动上门面对面、人对人做违建户思想工作，宣传法律、法规政策，争取违建户的理解、支持和配合，动员自行拆除，将损失降到最低。双安居委会14组的刘志敏和胡冬明、永安村双井组的代文集等违建户在说服教育后自觉停工；太坪居委会2组的姚巧林在干部上门做详细的解释工作后自行拆除了家中的违章建筑。此外，还利用拆违现场和违章典型的曝光做宣传，5月3日、5月10日分别组织40多名工作人员配合县规划、城管、国土等执法部门强行拆除了北岗居委会10组唐承军、谢家平及金台、永安等村(居)共5处违法建筑，使违建户感到强大的法律政策压力和浓厚的控违拆违工作氛围，形成了强大的舆论攻势，真正做到了打击一户，震慑一片，教育一方。

　　三、上下联动，努力形成控违拆违网络机制。

　　制违拆违工作最大的困难就在于管理上、区域上的漏洞和空白，导致控违拆违工作得不到有效的遏制和全方位的管理。因此，该镇建立了严格的网络管理责任体系，与71个村居签订了控违拆违工作责任状，按照“属地管理、分级负责、以村(居)为主，村(居)组配合”的总原则，明确71个村(居)为责任单位，对控违拆违工作负全责，联系点村控违拆违单位的班子成员为第一责任人，各联系点村的联村干部为直接责任人，各村(居)支部书记为具体负责人，并将任务层层分解，做到分工负责，分片包干，逐步形成了村居组三级齐抓共管、横向到边、纵向到底的违建管控网络。在推进制违拆违工作的同时，不断探索完善新机制，建立了村(居)组基层信息员报告制度，要求各信息员每周星期三报送当前控违拆违工作，实行有事报事、无事报平安的“零报告”制度，及时掌握全镇控违拆违新动态，确保违法建筑在第一时间发现、第一时间拆除。同时摸清底数，建立违法建设户台账，做到一户一帐，逐户说明违法建筑当事人、用地性质、建筑面积、建设时间、类别和用途，排查的结果张榜公布，并报镇控违拆违领导小组办公室存档。目前，全镇基本实现了管理无盲点、区域无死角、违建有登记、工作有调度的控违拆违工作全覆盖。

　　四、严格考核，努力形成控违拆违长效机制。

　　严格的考核管理机制，是推进控违拆违的有力保障，我们出台了《零阳镇控违拆违工作方案》、《零阳镇控违拆违工作考核管理办法》、《零阳镇控违拆违工作责任追究办法》等文件，并把控违拆违工作纳入今年各村(居)的绩效考核，按照年初下发的《零阳镇2013年度对村、居委会工作绩效考评实施办法》严格进行考核，对涉及控违拆违工作的相关单位和责任人实行奖惩。按照考核结果，对优秀档次的先进单位实行加分和奖励；对考核结果被“黄牌警告”的单位及相关责任人，实行经济处罚，对“一票否决”的单位及相关责任人，除经济处罚并取消年终评先评优的资格。在查处违法建设过程中，我们实行严格的问责制度，对不履行职责、不作为的村，追究其行政责任或给予纪律处分。7月15日，我们在全镇召开控制违法建设和非法转让土地工作会议上，对信息上报不及时、上报数据不准确、工作人员失职渎职、控违拆违工作推进不力的村(居)按照县委县政府出台的“六个一律免职” 规定和零阳镇出台的《控违拆违工作责任追究办法》进行了责任追究，对金台居委会卓元初、龙坪居委会、南洋村等6名党员违法建设立案查处，对双安居委会、太坪居委会进行了通报，对村支两委实行诫勉谈话，对琵琶村支部书记、分管领导实行诫勉谈话，对鲤鱼桥居委会主任、金龙村、南竹村支部书记一律实行停职。并由镇纪委对这些村(居)进行调查，达到免职条件的一律免职，同时要求所驻村联村干部向镇党委政府写出书面说明，按照年初下发的考核办法，扣除年终奖金，取消评先评优资格。通过对控违拆违的一系列强有力的措施，有力地推进了全镇控违拆违工作顺利开展，违法建设得到了有效遏制，控违拆违工作出现了由被动变主动良好局面。

　　五、堵疏结合，努力做到控违拆违规范有序、有情操作

　　对于违建户，我们坚持有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障放在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。一是采取“先难后易”的工作方针。将新城区、永安片区作为制违拆违工作的主战场和突破口，进行重点控管巡查整治，对“犟头户”、“钉子户”、 一户多房的少数违建户等处于规划严控区内的违章建筑作为强拆对象，对多次做工作、多方面做工作拒不自拆的，在反复进行实地考察的基础上，作出详细周密的方案依法强拆。金台居委会3组易春翠属违法建设，工作人员多次上门做工作，不听劝阻，依法对她的房屋进行了强拆。二是采取“先易后难”的实施策略。对于一般区域的可自拆对象，拆迁办工作人员、村(居)、组干部主动上门入户，对违建户动之以情、晓之以理的交流沟通，尽最大努力化解他们的抵触情绪，并通过帮助解决自拆后的实际困难促其自行拆除。北岗居委会书记家有一亲戚本打算将其土砖房改建成红砖房，改建材料已经买回，支部书记得知此事后不但不纵容其亲戚建房行为，更是亲自登门做工作，解释政策，最后，户主在支部书记苦口婆心的劝说下同意维护党的政策，将其刚买回的建房材料亏本卖出。三是采取“全天巡查”的战略部署。针对违建户在晚上或者节假日进行抢建的现象，我们安排人员坚守岗位，对关键部位、重点区域加大巡查力度，把违法建设控制在萌芽状态，防止新的违法建设发生。四是采取“不讲情面”的工作态度。控违拆违工作充斥着很多关系户、亲戚户。针对这种现象，在查处违法建设工作中做到“三带头三不准”，即带头支持查处违法建设工作，不准说、不准做不利于查处违法建设工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建设，不准拖全街拆除违法建设工作的后腿。五是畅通个人建房审批渠道。严格按照慈利县政府出台的《慈利县县城规划区私人住宅建设管理办法》实施，在具体操作中，坚持公开、公平、公正原则来赢得拆迁群众的理解和信任，对县城新区、永安片区相关村符合“两属、三不、三原”情况的建房户及时进行联合审核，畅通建房审批渠道，给群体一个明确答复，可以修的在完备建房手续的前提下进行翻修，不能翻修的则按相关政策予以妥善安置。对拆迁户住房确系危房的，随时会倒塌危及群众生命的，由控违拆违班认真核实之后，由村建设临时过渡房，解决他们基本生活起居场所，等安置房建成后优先安排他们搬进小区入住。六是抓好后续跟踪管理。在抓好控违拆违工作的同时，不断强化后续管理，建立和完善有效的监督管理机制，坚持拆建并举、拆管并重，把拆违与治理脏乱差、与集镇绿化等紧密结合起来，做到拆一处、管一处、绿化一处。