第19期

　　中共慈利县委党的群众路线教育

实践活动领导小组办公室 2014年8月8日

　　县委常委班子带头抓整改建机制

　　教育实践活动开展以来，县委常委会紧扣“为民务实清廉”主题，带头进行整改，建章立制，着力建设政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁的班子。

　　一是抓好立行立改。针对县委常委班子查摆的“四风”问题，常委会班子集体研究，分批整改，对文山会海、干部纪律不严、管理松懈和绩效考核指标繁杂等10项问题进行集中整改，并分别明确了责任领导、责任单位和完成时限，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，一个问题一个问题解决，力求取得实效。

　　二是推进专项整治。结合“四风”共性问题，突出抓好34项突出问题的专项治理。对确定的专项整治项目，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人和时间表，集中力量重点攻坚，以重点突破推动作风整体好转。

　　三是巩固整改成果。坚持立足当前、着眼长远，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，加强建章立制工作，8月底前迅速研究出台第一批6个方面27项制度建设成果。通过建立完善各项制度，真正做到用制度管人管权管事，以推进制度建设来体现和巩固教育实践活动成果，增强干部群众对教育实践活动的满意度。

　　县政府党组“三多三少”践行群众路线

　　在党的群众路线教育实践活动中，县政府党组结合工作实际，从群众反映的突出问题抓起，从涉及群众切身利益的问题改起，立行立改践行群众路线。

　　少在“会议室”，多在项目一线。按照务实高效的原则，切实减少会议数量、控制会议规模、缩短会议时间、提高会议质量，规范发文程序，严格控制简报数量和篇幅，上半年，全县性的会议和文件数量都减少三分之一。落实县级领导挂联和包抓项目责任制，联系重点项目的县级领导率先垂范、以上带下，上半年共解决项目用地、筹资等难题97个，开工项目49个，完成投资12.7亿元，占全年投资计划的43.1%，同比增长12.5%。

　　少“拍脑袋决策”，多调查研究。县政府党组班子成员每月深入基层开展调查研究1次以上，通过多方调查走访，倾听基层干部群众呼声，提出切实可行的解决办法。今年上半年，由班子成员挂帅牵头，共组织大型调研活动8次，在杜仲、中药材、大理石、温泉、茶叶、农业产业化等方面形成了调研成果。

　　少“衙门”作风，多接地气。政府党组班子成员深入开展“四联四帮”活动，积极深入联系企业、项目、乡镇和农户，零距离接触、面对面沟通、心贴心交流,了解他们的所需所想所盼，解决反映强烈的热点、难点问题。活动开展以来，县政府党组班子成员看示范、听汇报的“衙门”作风少了，累计深入基层一线100余次，共为群众化解现实问题80余个。

　　县人大常委会拓宽代表知政渠道

　　近日，县人大常委会第九次主任会议上出现3名特殊的列席人员，分别是来自洞溪乡、岩泊渡镇、苗市镇的基层县人大代表。这是县人大常委会扎实开展党的群众路线教育实践活动，针对意见建议采取的立行立改措施。

　　自县人大常委会党组开展党的群众路线教育实践活动以来，班子成员深入基层开展“三访三联三督”活动，收集各类意见建议200余条，经梳理需整改的为4类27条，其中意见较为集中的一条是要求拓宽基层人大代表议政知政的渠道，提高基层代表素质，以便基层代表能提出更好的意见建议，充分发挥代表的作用。

　　县人大常委会党组对收集的意见建议高度重视，针对性地制定了整改措施，积极探索和实践与代表的沟通与联系，不断拓宽和畅通代表知情知政渠道，为保障代表依法履行职务，行使代表权利,充分发挥代表作用创造了条件。

　　县政协机关梳理27个问题狠抓整改

　　第二批党的群众路线教育实践活动以来，县政协机关通过发放调查问卷、设立热线电话和教育实践活动意见箱、召开座谈会等多种形式征求到的78条意见建议，分类梳理出27个问题，坚持边学边查，立行立改。

　　对照“四风”，深入剖析。针对精神不够振奋，“船到码头车到站”的消极认识，进一步振奋精神，充分认识人民政协的性质、地位、作用，提高谋划工作的主动性、积极性，增强做好工作的责任感、使命感。县政协机关以“三严三实”为标准，扎实开展“四风”问题大讨论，对突出问题实行立行立改，并力戒重查摆、轻落实的行为，用“钉钉子”的精神整改，以实际行动回应群众期盼。

　　清新会风，改进文风。针对文山会海问题，提出精简文件和会议，政协机关文山会海问题得到有效遏制，“三公”经费更加规范透明。县政协机关紧紧围绕中心，积极探索发挥人民政协协商民主的重要作用，认真履行人民政协民主监督的职能。

　　立足长效，建章立制。针对到基层调研不够深入的问题，提出要围绕工作目标，主动开展调查研究，多深入实际、深入基层、深入群众，主动了解民情、集中民智、反映民意，不断提高建言献策的质量和水平，并从政协职能、经常性工作和机关建设等入手，截至目前，对机关制定的12项规章制度中的5项进行重新修订，新建制度4项。

　　县规划管理局建章立制优化服务职能

　　按照县委打通联系服务群众 “最后一公里”的要求，确保即知即改工作不走过场，县规划管理局从解决群众关心的热点、难点问题着手，研究制定了《关于加强建设项目现场勘查的管理规定》。一是审批前期资料环节。规划勘测设计室测绘队须按国家相关规范规定现场进行精准测绘和制作地形图(包括竣工图)，该标注尺寸的须进行尺寸标注，确保与项目现场无误，确保测绘成果成图质量。二是初审环节。对所有审批项目、重点勘查项目、拟建场地周边情况须如实进行记录，并应熟知拟建项目在城乡规划中所处位置的规划情况，为规划审批提供准确资料和依据。三是审批后监管。规划监察队须按照《张家界市建设工程规划批后监督管理办法》的相关要求，落实好批后监管工作。四是规划核实环节。规划管理组、监察队在建设项目竣工后，须按照《张家界市建设工程规划核实暂行办法》，依据设计室提供的竣工测量报告书，对项目是否符合规划许可要求和规划条件予以核实。

　　县规划管理局以推行细化现场勘察项目的工作方式,广泛听取群众提出的意见,必要时召开现场会；未勘察现场的项目一律不上会研究，避免行政许可出现过错，提高为民服务效率,使人民群众真正感受到开展教育实践活动带来的实效。

　　县广播电视台即知即改取信于民

　　教育实践活动开展以来，县广播电视台共征集、梳理意见建议75条，该台从“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题”入手，以实效取信于民。

　　针对会议新闻报道需进一步规范的问题，立即制定了新闻宣传报道整改方案，严格控制会议新闻报道，记者编辑深入一线，将镜头对准基层、对准民生，增加了人民群众喜闻乐见的新闻形式，新闻改版成效初显。

　　针对乡镇网络重视程度不够的建议，县广播电视台班子成员多次深入江垭镇，对全镇数字电视整体平移第二期工程进行实地调研、指导，解决工程实施中的实际困难。5月启动了该项工程，现已完成有线电视网络光纤干线改造26公里、电缆干线35公里，完成用户数字化改造600户。

　　针对赵家岗土家族乡反映的面对IPTV激烈竞争导致有线电视用户减少问题，提出发展数字电视的诉求，班子成员深入该乡8个村实地调研，为下一步该乡数字电视发展掌握了详实的第一手资料。

　　针对零溪镇因电力网络没有完成改造，电压长期过低、不稳，导致有线电视设施易受损且信号质量差问题。经过与当地党委、政府沟通后，零溪广播电视站已完成了数字电视整转方案设计，机房及收费厅也正在改造。

　　目前，县广播电视台立说立行，边查边改，已迅速整改落实7个问题，件件掷地有声，取得了整改实效。同时，对短期不能整改到位的68个意见建议逐一制定了整改方案，明确了责任人、责任单位、整改时限和整改要求。

　　县城管大队整治市容顺民意

　　近日，县城管大队派出城管大队所属各中队根据各自职责深入城区进行调查摸底，重点排查了部分道路、小区、城乡结合部和集贸市场，并下发了《县城市管理大队落实党的群众路线教育暨市容环境卫生整治活动工作方案》，一对一安排，一对一整治， 以立行立改的作风，切实解决了群众反映强烈的有关城区市容市貌、环境卫生等方面存在的突出问题，得到了广大群众的好评。

　　据统计，此次整治行动共收到县规划管理局《关于对建设行为初步认定的函》49份，对违法建设下达停工通知单22份，调解纠纷3次，结案3起，对后期巡查30余处。拆除违章建筑2处，拆除总面积80平方米。共依法办理《户外广告设置许可证》39份；依法下达《催办通知书》28份；下发拆除通知25份，对城区破旧大型广告进行拆除数量27块，面积达656.7平方米。行政审批31起，行政处罚5起，暂扣三轮车、喇叭、秤等物品达14余件，处理违章占道经营300余起，割横幅50余条，拆除违规搭建拱门3起。对城西片区集中整治20余次，依法下达《整改通知书》20余份，配合交警整治违停车辆2天，集中清理夜市经营程序2次，夜市经营混乱程序有所缓解。

　　江垭镇重治“乱收费”现象

　　在党的群众路线教育实践活动中，江垭镇党委政府对《经视问政》栏目反映的建档立卡“乱收费”现象高度重视，着力对全镇扶贫建档立卡工作进行梳理和查找，狠抓作风建设，深化为民服务。

　　一是高度重视，成立专项清退整改工作小组。针对群众反映的乱收费现象，镇政府高度重视，组织召开专题工作会议进行了专题研究，成立了整顿扶贫对象建档立卡乱收费清退整改工作领导小组和整改工作督察组，具体负责对清退整改工作进行专项督查。二是反思自身，聚焦聚力开展自查自纠。深刻反思，对实际情况进行全面摸底核实，认真开展自查自纠。经过核实，全镇有15个村共向316户乱收费7880元，其中八斗丘村向35户乱收费3285元。三是找准问题，迅速展开清退整改。经过反复核查，对存在乱收费行为的村实行片长负责制，确定各联村人员为第一责任人，各村支部书记为直接责任人，具体负责各村的清退整改工作，确保不出现瞒报、漏报及清退不到位情况。四是启动问责追责程序，深化服务为民。对清退整改工作中出现重大失误、并对全镇工作造成严重影响的，一经核实，支部书记一律免职，相关责任人从严从重处理。

　　从群众反响最强烈的问题入手，以群众最想解决的困难为着力点，以立行立改的决心直面矛盾。江垭镇以此为契机狠抓立行立改，不断加强其他涉农惠农工作的清查和监管，通过解决问题来维护群众的切身利益。

报：市委教育实践活动领导小组办公室，市委第三督导组，县委教育实践活动领导小组成员，县委常委，县人大常委会主任，县政协主席，副县长，县委教育实践活动领导小组办公室

　　发：各乡镇、县直各单位教育实践活动领导小组，县委教育实践活动领导小组办公室各组，县委督导组各组

县委教育实践活动领导小组办公室 2014年8月8日

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