慈利新闻网3月16日讯【记者 吴娟】随着慈利县乡镇区划调整改革合并乡镇工作的顺利完成，零溪镇和朝阳乡、甘堰土家族乡和宜冲桥乡等乡镇“牵手”成功。

　　乡镇合并旨在改变“数量多、规模小、效率低、成本高”的农村基层政权现状，通过简政增效，提高农民群体的满意度；通过资源整合，形成加快城乡一体化建设步伐的合力，从而产生乡镇合并“1+1>2”的聚合效应。那么如何做到“1+1>2”，他们在思考，也在探索：

　　甘堰土家族乡党委书记彭美平：提升“四力”本领 切实做好新时期农村工作

　　              ——读杨光荣书记《增强“四力”本领应对复杂局面》心得

　　2015年12月29日—2016年1月1日，人民日报、网易新闻等相关报刊、网络媒体先后刊登、转载了中共张家界市委书记杨光荣撰写的《增强“四力”本领应对复杂局面》一文。文中，光荣书记通过深入总结其担任区县、开发区、市委及市、省直部门“一把手”以来的从政经验，对何为“四力”；面对复杂局面，领导干部为什么必须具备和增强“四力”；以及领导干部如何提升“四力”等问题进行了具体阐述和深入分析，对于深受组织重托，为民执政的领导干部在应对不断向前变化的工作局面，更好地适应时代发展要求等方面有很强的现实指导意义。甘堰土家族乡党委、政府班子作为主政一方的领导集体，在集中深入研读、学习了杨书记的撰文后，深刻认识到提升领导干部洞察力、预见力、决断力、执行力对切实做好新时期农村工作的重要性，切实体会到要将“四力”作为一个有机整体，全面贯彻到农村各项工作的始终，才能将工作做通、做透、做彻底。

　　一、提升洞察力，全面把握工作重点。“上面千条线，下面一根针。”乡镇党委、政府作为党和国家大政方针在基层落实的执行者，决策、部署在基层推动的实施者，工作可谓繁冗复杂。如何理顺各种工作关系，充分利用有限的资金、人力，分轻重缓急，稳步、扎实、有序、高效推动各项工作，落实上级决策部署，推动农村经济社会不断向前发展，维护大局和谐、稳定，是乡镇党政班子面临的重大课题。因此，作为乡镇“一把手”务必要透过现象看本质，注重学习和提升洞察力，切实抓住农村工作的主要矛盾。一是要以发展为第一要务，打牢经济基础。“仓禀实而知礼节”，物质决定意识。好的经济基础，丰富的物质保障，农民收入的不断增长，民生保障的不断完善是解决农村各种矛盾的重要前提。要着力积极向上争资跑项，解决农村经济社会发展的各种要素瓶颈，完善农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件；要积极探索农村产业发展之路，确保农业增效、农民增收，切实做好富民文章。二是要以底线红线为第一责任，做到守土有责。底线红线工作是国之大政，各级党委、政府都无法突破和触碰，而乡镇作为最底层的执行者，责任更加重大。因此，乡镇“一把手”要切实树立“一岗双责、党政同责”意识，勇于担责，转变思想观念，寓管理与服务之中，及时将问题化解在基层，确保矛盾不上交，做到心中有党、心中有民、心中有责。要积极深入群众，直面群众信访问题，有理有节、依法依规化解，维护社会大局稳定；要强化安全生产责任意识，抓好企业生产、交通等安全生产工作；要重新审视、研判计划生育政策，坚持“三个不变”原则，加大政策宣传力度，坚持抓好计划生育工作。 要根据“属地管理”原则，充分调动各站所、各村积极性，抓好社会治安综合治理、森林防火等工作。三是要以精准扶贫为第一抓手，实现全面脱贫和小康建设。要深入研究党的十八大以来各项扶贫政策，积极落实“五个一批”和“五基工程”，实现“两不愁三保障”，确保完成全面脱贫和小康建设任务。

　　二、提升预见力，准确判断工作难点。农村工作千头万绪，既要着手重点又要克服难点。我国幅员辽阔、人口众多，区域发展不平衡，民情、社情不一而足，群众素质参差不齐，往往一项政策的出台，部分群众会以偏概全，随着形势的变化，农村工作的新难点也会不断突显，因此，乡镇党委、政府作为上级政策在基层的推动者，应注重学习和提升预见力，切实把握农村工作新形势，维护好大局稳定。

　　就拿乡镇区划调整改革来说，在此次乡镇区划调整改革中，甘堰土家族乡是全县唯一涉改的少数民族乡，区划调整后也存在着新划入区域少数民族政策共享、原宜冲桥范围到甘堰政府驻地不通村级公交车群众办事不便等问题，但乡党委、政府对这些问题保持了高度的预见性，采取了积极措施，促进了新划入区域的融合进程，确保了社会大局的稳定。一是深入开展调研。将原宜冲桥并入的14个村作为调研重点，以问题为导向，充分了解民情、社情及群众意愿。二是加强政策对接。将调研过程中归集到的原宜冲桥2016年参加高考学生享受民族政策、村级公交车线路延伸等问题积极向县直有关部门反映，咨询相关政策，寻求解决办法，及时回复了群众。三是做好群众服务。热情接待和主动服务新划入区域的办事群众及村干部，做到相关事宜及时办理，增强新划入区域的群众及村干部归属感。四是及时调处纠纷。提前、主动对接原宜冲桥信访维稳重管对象杨佰辉，确保其情绪稳定；对新划入区域各村的矛盾纠纷高度重视，党政主头亲自参与纠纷调解，做好稳控工作。

　　三、提升决断力，科学规划发展起点。思路决定出路。一个地区的发展在很大程度上取决于决策者制定的发展战略。乡镇党委、政府主政一方，要因地制宜，结合实际，着眼长远，科学研判和制定本乡镇发展蓝图和规划，确保乡镇发展走在正确的轨道。一要积极向上对接，争取政策扶持和资金支持。通过各种渠道及时掌握上级政策倾向，根据上级资金投放、政策扶持重点，布局产业、项目规划。要大力争取项目资金支持，以项目推动促产业发展，以项目推动促基础设施改善。二要切实转变观念，培育新产业新业态。激发农民创新创业，引导农民依托资源禀赋大力发展乡村旅游等新产业新业态，深入挖掘民俗文化潜能，打造全域旅游亮点，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。三要优化产业结构，夯实现代农业基础。完善农业生产基础设施配套，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业质量效益和竞争力。

  四、提升执行力，切实加强农村队伍建设。决策重在执行，执行的关键在人，因此，乡镇党委、政府要不断加强自身及部门、各村级组织队伍建设，着力构建一个高效的团队，提升执行力，确保令行禁止，各项目工作得以顺利落实。一要切实抓好党建，保持基层队伍长效战斗力。要经常性组织各基层党支部开展述职述党建活动，加强基层党组织队伍党性教育。要以“三严三实”专题教育活动为平台，不断鞭策各基层组织干事创业热情。二要完善考核机制，不断提升基层队伍执行力。要制定完善的考评细则和奖惩办法，加强对各部门及村级组织工作考核；要切实做到奖优罚劣，对想干事、能干事、干实事的各部门及基层党组织予以奖励，对慵懒散慢部门负责人及村干部进行严厉追责，切实做到能者上、庸者下。三要调优队伍结构，不断优化基层队伍人员配置。要结合“四培四带”活动，不断提升基层党组织负责人自身素质，培育农村更多经济发展能手、致富能手等进基层组织班子、队伍，调优基层队伍人员结构，不断激发基层党组织活力。

　　零溪镇党工委筹备组：学习领导干部增强”四力”本领心得体会

　　2015年11月29日，市委书记杨光荣发表署名文章《增强“四力”本领 应对复杂局面》。2月18日，零溪镇组织全体政府干部对习总书记要求和杨光荣书记的文章精神进行了学习，现将学习体会总结如下：

　　一、 准确掌握“四力”，是乡镇干部应具备的基本素质。通过这次学习，每位干部都深刻认识到了自身的不足，通过准确掌握“四力”，来不断提高自身的素质。现在少数乡镇干部作风漂浮、工作不踏实，不深入基层，不了解基层生产生活。处理问题只看表面，没有看到问题的本质，常常摸着脑袋做决策；还有一些干部只追求短期效益，从不用发展的角度看问题，追求“形象工程”、“表面功夫”，所以最后往往事与愿违。这些问题的存在迫切要求干部准确掌握洞察力、预见力、决断力、执行力。要想准确掌握“四力”，一要加强学习。提高个人素质和专业化水平，增强解决实际问题的能力；二要不断实践。纸上谈兵注定不会成功，我们要在实际工作中去理解、体会、实践和提升“四力”，不断增强“四力”本领，在实践中锻炼，成为一名合格的乡镇干部。

　　二、 熟练运用“四力”，是做好乡镇工作的基础。现阶段，很多乡镇干部抱怨工作繁杂，又苦又累，没有发展前途。这种心理导致工作懒撒，缺乏积极性，效率不高。身为乡镇基层干部要能熟练运用“四力”，用洞察力和预知力去筹划各村的发展，用决断力和执行力使各种问题得到解决和落实，在平时工作中要高瞻远瞩，认清事情的本质；处理问题要“快、准、狠”，切忌拖泥带水、感情用事；对于上级领导的决策，根据乡情积极贯彻落实。乡镇工作干得怎么样，关键在于干部“四力”的运用。能够将“四力”运用到实际工作中去，乡镇工作就会进行的有声有色。挂在嘴上，记在心里的“四力”就只是空头支票，毫无意义。

　　三、切实增强“四力”，是促进乡镇发展的保障。乡镇区划调整后的零溪镇面临着众多的机遇和挑战。新零溪镇刚刚成立，今后该如何去发展是现阶段最重要的问题。乡镇合并不是各类机构、人员简单的相加，而是要达到1+1>2的目的。在这过程中，会遇到诸多的问题，甚至可能激发矛盾，这就要求我们的领导干部增强洞察力，对于不稳定因素，要有深邃敏锐的观察力，及时发现，迅速解决。乡镇的发展不是一蹴而就的，领导干部必须要增强预知力，站在全局的角度考虑问题。合并后的零溪镇发展要统筹兼顾。统筹区域发展，在追求全镇发展的同时，平衡两地区的协调发展。统筹产业发展，既要加足马力发展优势产业，也要重视新兴产业的发展。乡镇的发展需要领导干部有很强的决断力，零溪镇独特的区位优势会带来诸多经济发展的机会，领导干部在考虑周全的前提下也要积极果断，用壮士断腕的决心推动乡镇的发展，如果过于瞻前顾后、犹豫不决，就会错失发展的良机。对于阻碍乡镇发展的，例如存在安全隐患的企业、高污染的企业，我们都要严令整改、坚决取缔。乡镇的发展需要领导干部提高执行力。所谓“言必行，行必果”，我们要着力把战略决策和预期目标变为现实结果，乡镇干部要树立起强烈的责任意识和进取精神，尤其是领导干部，必须提高认识，强化执行理念、强化执行意识。上级的任何决策下去都要看到成效，我们要建立健全强有力责任落实机制，建立科学的绩效评价指标体系，加强监督检查，严格考核奖惩。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期。零溪镇在近几年的发展中也取得了一些进步:小城镇建设已见成效，顺利通过验收；小康村创建稳中有序；建设扶贫工作持续发力；产业发展欣欣向荣。“四力”本领的学习对我们来说既是鞭策又是警醒。只有结合本镇实情，不断实践，总结经验，才能促进新零溪的新发展。