近期，根据《湖南省乡镇区划调整改革领导小组关于切实做好建制村合并工作的通知》精神，建制村合并工作正在三湘大地依法有序开展。下面，我就当前建制村合并工作存在的问题及对策发表一点拙见。

　　一是如何科学确定新村村名和村部。一方面，广大人民群众对自己原来所属村的村名和村部都有较强的归属感、认同感、感情上难以割舍，思想认识难以统一，争议较大，严重影响并村工作。另一方面，在一个区县范围内以前就存在村重名现象，在并村过程中也会出现。对以上问题我们应尽可能以原有建制村名称中的一个作为合并后建制村的名称，也可考虑历史渊源、人文地理、山脉水系、风俗习惯等综合因素，充分酝酿、顺应民意，按照有利于弘扬地方文化，有利于群众接受的原则确定村名，不强配硬取，不搞简单的村名叠加。在村部选址上，按照方便群众办事和发挥现有资产作用的原则，选择交通便利，人口相对集中，半径距离相对中心的现有村级组织活动场所作为合并后的新村办公场所，不要造成资产闲置和浪费，更不能变卖。情况特殊的，经乡镇同意，也可以重新选址修建，闲置的村办公场所，可改建为老年人服务设施等公益性场所。

　　二是如何妥善安置村干部。并村工作的关键在于村干部，在并村工作过程中，有部分在职村干部比较在意自己的职务调整和去留，在预计到因并村不能继续担任现职后，会有少数村干部纠集煽动少数群众上访，会引发一些矛盾，也有一些村干部，特别是支部书记因预计到并村不能继续担任书记了，会出现撂挑子现象，导致村里的工作特别是并村工作出现断档或者混乱，我们应该提早预防，及时处理。具体来说，就是通过“三个一批”妥善安置村干部。要主动退任一批。根据村干部职数、任职年龄等相关规定，鼓励村干部主动提出申请，经乡镇党委批准，可退任不再担任村干部，尽量减少村干部总量。对批准退任的村主干，政治待遇保持不变，基本报酬继续发放至2017年村“两委”换届选举前，并分类给予适当的一次性奖励补助，村党组织书记(含兼任村委会主任)补助3000元，村委会主任补助2500元，其他村干部补助2000元，由乡镇具体落实。经过认真细致的思想工作，慈利县江垭镇就有48名村干部主动申请退任，全县有近200名村干部主动申请退任。要依法调整一批。对违反国家法律法规正在被立案侦查或违反党纪党规被纪委立案调查的、违反计划生育政策不能列为提名人选的，组织参与非法上访的，侵占村集体财产的，非法串联拉票的等不适合担任现职的村干部，要果断采取组织措施坚决调整下来。特别是在此次并村工作中，对思想落后、推进不力、违法乱纪的村干部要坚决组织调整，以优化村干部队伍，从而提升村级组织的整体战斗力。要择优留任一批。在退任、调整的基础上，要根据村干部选任条件，把政治过硬、年富力强、群众认可的村干部留下来，组成新村临时工作委员会，成立临时党支部，并指派乡镇干部担任新村临时党支部第一书记，负责做好新村过渡期的运转工作。各乡镇要结合各自实际，制定对合并村的村“两委”班子成员的分流办法，加强对新村班子的管理，确保建制村合并后工作不断、管理不乱，村级发展不受影响。

　　三是如何通过并村方案。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定通过并村方案是并村工作的难点。为此，一是我们要强化政策宣传引导，各乡镇要及时组织召开村干部、党员、组长、村民代表会议，把并村工作的重大意义、目标任务、政策措施和纪律要求向干部群众讲清楚、说明白，做到家喻户晓，人人皆知。二是要按照法定程序，不漏环节，采取谈心、征求意见、教育引导等方式，把群众工作做细做实，尊重民意，顺应民心，得到群众的理解和支持，一定会取得好的结果。目前，慈利县已有20多个乡镇通过了并村方案，慈利县将减少建制村254个，减幅达40%。