张家界阳和国际旅游商务区规划简介

　　一、规划的背景简介

　　张家界阳和国际旅游商务区位于张家界市慈利县，由现在溪口镇、阳和土家族乡组成，总面积184平方公里。该镇位于慈利县西南部，距县城45公里，距张家界市约25公里，东与甘堰乡接壤，西与许家坊乡相连，北邻武陵源景区。常张高速公路由东至西横穿镇域，在阳和集镇北面留有一处互通立交，正在建设中的阳龙公司将新镇与武陵源景区紧密的联系在一起。

　　该区域现状包括2个居委会、35个村，总面积184平方公里，总人口36422人，人口密度为198人/平方公里。其中溪口有2个居委会、19个村，人口18283人，土地面积110平方公里；阳和有16个村，人口18139人，土地面积74平方公里。

　　二、规划区的划定

　　为保护整体景观和便于规划管理，本次规划确定规划区包括：溪口的新街、老街2个居委会和坪坦、王家坪2个村，阳和的朱家嘴、甲石、双坪、渔埔、梨子坪、戴家山、杨家坪、甄家坪、七坊峪、凤渔10个村，总面积为35.3平方公里。

　　三、规划的指导思想和目标

　　党的十六届三中全会提出的“统筹城乡发展”，是贯彻和落实科学发展观的一项重要内容。统筹城乡发展，就是要充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡发展一体化。对本域而言，实现城乡统筹发展，就是依托旅游业的发展，实现本地经济的快速发展，通过旅游经济发展，实现资源、环境保护与利用的可持续性。规划把城乡统筹发展与村庄布局规划范围扩大到阳和乡和溪口镇全部行政区域，总面积184平方公里。本规划对该区域内各项建设具有指导意义。规划认为实现城乡统筹发展，需要坚持城市建设与农村产业结构调整协调发展，加速解决农业、农村、农民“三农”问题，以产业化促进城镇化，以城镇化带动产业化；坚持“基础设施先行”，规划充分体现重大基础设施对该区域经济的影响，使该区域各项重大设施布局能符合县、市未来发展的需要；实施旅游带动战略，以生态、文化、休闲度假为特色，实施旅游带动战略，以旅游开发促进城乡建设与发展；实施“点”“轴”开发战略，该区域发展应突出“以点带线，以线促面”，积极创造条件高标准开发阳龙公路沿线、以及阳和——溪口公路沿线，强化张家界阳和国际旅游商务区中心职能；打破村级行政界线，对村庄布局进行优化，在更大范围内实现资源的优化配置；实施可持续发展战略，优化发展教育、文化事业，严格保护好自然环境，加强文物保护。

　　规划经过调查研究，认为该区域内拥有众多的旅游资源，景观价值很高，在合理分工的前提下，确定该区域旅游总体布局为“两片两带一基地”。

　　“两片”指澧水北片和澧水南片，澧水北片交通条件很好，以生态、文化、会展旅游为重点，南片交通条件较差，但生态环境景观条件较优，规划以水上运动等休闲体育、古镇游、县域南部徒步生态游为特色。

　　“两带”是指沿澧水水上游览观光带和沿阳龙公路、阳溪公路游览带。

　　“一基地”是指阳和旅游综合服务基地。

　　张家界阳和国际旅游商务区的城市性质为：它是张家界市武陵源景区的门户，以突出生态、文化、休闲为特色的旅游新城。

　　确定城镇主要职能有：为慈利县西南部的中心城镇，发展教育、商贸、流通业等，以服务周边乡镇；为张家界重要旅游接待基地，高峰时考虑接待张家界游客的四分之一到三分之一，尤其重点接待自驾车游客和欧美高端游客；同时也是张家界重要的会议接待区和休闲度假区。

　　近期(2010年)：常住人口规划达到20000人；最高峰日流动人口控制在50000人；远期(2020年)：人口规模达到30000人；最高峰日流动人口控制在200000人。

　　近期(2010年)：用地达到4.53平方公里；远期(2020年)：用地达到7.20平方公里。

　　四、近期主要建设项目

　　根据《张家界阳和国际旅游商务区国民经济和社会发展第十一五规划》和城镇建设发展要求，近期主要建设项目确定为：1、阳龙公路的建设；2、阳溪公路的建设；3、阳和汽车站新建；4、阳和自来水厂新建；5、阳和110KV变电站的建设；6、村民安置工程；7、溪口老街的保护与修缮；8、近期建设区城市道路修建及配套市政管网建设；9、阳和行政中心建设；10、阳和旅游1.82平方公里旅游接待设施的招商建设；11、无害化垃圾处理厂。

　　五、规划的实施要求

　　1、总体规划是对一定时期内城镇性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。总体规划批准后，要通过一系列专项规划、详细规划、部分地段城市设计来落实城镇总体规划。

　　2、加强总体规划宣传，鼓励公众参与规划，使群众关心、参与、监督规划实施，逐步引入“城镇管制”的思想，加大规划工作的公开、公正、公平的力度。

　　3、严格执行城镇建设的各项法规和标准，做好项目的审批工作；加强规划“一书两证”管理，实行重点地段建设的公示制。

　　4、本总体规划为本区域规划建设管理的根本法规，任何单位和个人都有遵守本规划的义务，并有权对违反本规划的行为进行检举和控告。管理部门严格按《城市规划法》和相关法律、法规查处违反规划的行为。