2010届市级文明单位：慈利县工商行政管理局

慈利县工商局承担着全县市场经济秩序管理、维护消费者合法权益和促进地方经济健康稳定发展等重要职能。目前全局共有8个工商所和1个专业所，171名在职干部，分布在全县31个乡镇，对1184家企业、10732家个体工商户和8个集贸市场以及各类参与市场交易行为的主体从事着监管和服务。2010年，县工商局以“兴文明之风、锻文明之师、树文明之行、结文明之果”的文明标准规范和检验工作，获评市级文明单位。

一、兴文明之风，民主共建文明和谐局面

（一）长远规划与近处着手相结合。

一是党组高度重视。按照市文明委、县文明办的有关要求，局党组先后7次召开党组会、局长办公会和精神文明建设工作领导小组专题会议，研究落实文明单位建设的各项工作。规划明确了创建工作的指导思想、活动内容、目标要求和方法步骤，并对规划进行了详细分解，使创建工作既有整体目标，又能落实细节。

二是健全组织机构。我局成立了精神文明建设领导小组。明确“一把手”负总责，分管领导具体负责，发挥精神文明建设领导小组整体功能，形成党政工团齐抓共管多层次的工作格局。

三是明确创建目标。在创建过程中坚持“四个一”，即：召开一次争创省级文明单位动员大会，下发一个文明单位建设工作实施方案，签订一份责任书，制定一张任务目标分解表。将文明建设情况列入督查工作内容。

（二）领导垂范与干部主动相结合。

一是注重领导垂范学习文明礼仪。我局中心组做到一周一次文明礼仪和法律法规知识讲座，从学习《为人民服务》等经典到《廉政准则》等规范，全局学习氛围不断增强；为了规范干部日常行为，还出台了《干部不良行为规范管理规定》和《领导值周制度》，实行一般干部和领导干部双向监督，使全局工作作风不断文明；

二是注重全局干部进行文明管理。为了在全局形成昌明民主的政治风气，我局一方面加强对干部日常行为进行文明考核，另一方面通过推行领导干部向服务对象述职述廉，主动接受社会监督。系统内议事决策都实行民主决议，一般事情要经局长办公会研究，重大决策部署坚决征求干部群众意见。

（三）文明创建与红盾文化相结合。

一是保证文明创建物质投入。近两年来，我局先后投入文明单位建设经费近280万元，先后在观音桥工商所、鲤鱼桥工商所建设了高标准的注册服务大厅，龙潭河、溪口等农村工商所完成基础设施改造，局办公楼正在新建办事大厅附属楼等，基层工商服务环境得到改善。同时，县局还在经费紧张的情况下拿出专项资金购买了工会文体活动用具，保证各项活动开展得有声有色，促进了职工的身心健康。

二是大力弘扬红盾文化建设。为了配合文明单位创建工作，通过创建活动提高干部队伍凝聚力和团队协作能力。我局非常注重打造工商红盾团队文化。先后面向社会组织了迎中秋个私协会知识抢答赛、和信.香樟苑中秋文艺晚会等文艺活动，很好的向社会推介了工商形象。同时，还积极组织干部参加红盾文化业余爱好活动小组，红盾自行车队、羽毛球队、女子健美操队等6支红盾文化团队丰富干部业余生活的同时，也凝聚了干部情感。并不断加强工商为民服务形象宣传，近三年，我局在湖南日报、张家界日报等党政媒体发表各类宣传稿件280余篇。

三是积极支持文明卫生县城复检。一方面，我局自身积极参见文明卫生城市的创建活动，每年都开展植树造林、清扫街道等活动。另一方面，我局还立足职能，开展了城市牛皮癣专项清理、电视广告整顿等各项精神文明建设行动。为我县申请文明卫生城市复检做出积极贡献。

四是积极参加社会公益活动。全局近三年共资助贫困大学生达20万元，先后对两个建设扶贫村组织投入380余万元进行基础设施、产业发展建设，得到建整村群众的高度赞扬。同时，还充分利用职能优势，为大学生、下岗人员和退役士兵就业开辟绿色通道，推动了文明城市的建设，干部的社会责任感也不断增强。

二、锻文明之师，全力打造文明服务窗口

（一）  内练素质提升文明服务能力。

一是加强平时文明礼仪学习。作为执法部门，每一名干部都是一面旗帜，对干部素质良莠不齐的问题，我局狠抓干部素质修养。对干部业余学习作出明确要求，先后4次组织干部文明礼仪、行政执法专题学习和测试，干部自身危机感不断加强，不进则退的压力促使其不断提升自身素质。

二是强化整顿教育干部作风。增强窗口服务意识，提高窗口服务质量，做到窗口咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清，不让群众久等，不让群众多跑，不让群众为难，为群众办好注册登记、制度引导等服务。

三是加强党风廉政教育管理。我局反复组织学习国家工商总局和省工商局的八条禁令、六项禁令。并多次召开全局会议，观看李大伦、曾景春等反腐倡廉教育片教育告诫干部洁身自好。还狠抓廉政风险点防范管理，通过事前排查、事中监控等强有力的党风廉政工作机制，帮助干部建立廉政责任意识，规避廉政风险，这一做法在全市系统得到推广。近年来，我局未出现一起干部因党风廉政问题接受党纪、政纪处分。

（二）  外树形象提高文明服务水平。

一是优化服务窗口硬件环境。我局将观音桥工商所、鲤鱼桥工商所和农村工商所江垭所列为标准化窗口建设示范所，并将规范化、标准化办事大厅在基层工商所逐步推广，做到进门一声问候，落座一杯热茶，出门一张笑脸，使办事环境得到优化。

二是创新窗口工作管理办法。自2009年以来，我局在全市系统率先推行了《窗口工作人员星级评定管理办法》，对窗口工作人员按其业务能力、服务态度等定期进行综合评定并按一到五星进行授星挂牌，低于2星的工作人员做轮岗待岗处理，窗口人员素质得到根本保证。2010年，我局针对行政许可事项清理出了企业核准登记等五项限时办结事项，并向社会发布行政事业型收费及服务型收费项目和标准，政务公开步伐和窗口透明形象进一步向前迈进。

三是打造12315服务品牌形象。2010年，12315申诉举报中心出台接诉处诉59条文明规范用语。经过县局历时一年多的建设，全县12315消费维权“一会两站”从无到有，实现了网络覆盖率达98%，基本达到农村消费投诉不出门，维权不出村，城镇消费争议可在1个工作日内解决，处诉率和满意率近年来均达到97％以上。

三、树文明之行，着力提升文明执法形象

（一）  程序刚正，执法柔性。

一是强化执法主体管理。先律己后正人。为了执法规范公正，我们首先对自己的执法行为“捆住手脚”，铺设轨道，防止不作为、慢作为甚至是乱作为的行为发生，2010年以来，先后转发了《湖南省行政程序规定》和市工商局《行政执法程序规定》，并且修改了《慈利县工商局办案规定》，出台了《立案备案备查制度》，不仅使干部执法有章可循，也加强了对执法行为的监督。

二是严格执法办案程序。我局严把立案、审核和行政处罚决定审批权三个关口，层层把关，保证了程序公正，维护了法律威严，2011年全年共受理核审案件146件，没有一起因程序违法而引起行政复议。

三是注重执法手段文明。在坚持维护法律地位的同时，我们还大力推行行政指导、行政提示、行政警示、行政纠错等柔性执法行为，做到：重点项目行政辅导，服务发展行政建议，巡查监管行政提示，轻微违规行政警示，违法行为行政纠错，处罚案件行政回访，转变过去“一罚了之”的方式，达到了既指导市场主体又减少损失的效果。

（二）行动刚劲，服务文明。

一是通过专项行动维护社会文明风气。2011年我局共开展了9次铁腕专项行动，都取得了良好效果。开展的清理取缔无照经营专项行动，清理整治无照经营485户，其中引导办照382户、立案51户、取缔146户；开展的安全生产监督管理专项行动，责令3家无照非煤矿山限期办理登记、责令3家烟花爆竹生产企业在高温期间停产停业、向其它职能部门抄告了56家无证无照经营烟花爆竹经营户、督促换发了3家非煤矿山的前置审批，排除了多起重大安全隐患；开展的学校周边环境专项政治，中断了20家黑网吧的信号接入，为未成年人健康发展营造了良好环境。有效维护了社会良好文明风气。

二是借助多种服务促进社会文明进步。我们在搞好“严打”的同时又搞好为市场主体上门服务，2010年7月专门开展了“走出机关深入基层上门服务月”活动，执法人员上门办实事、解难题，特别是对到我县投资的外来企业，做到提前介入、上门服务、跟踪服务。2011年4月以来开展的“红盾护农”行动，强化了农资市场监管，保障了农资安全和三农稳定。

四、  结文明之果，促地方经济健康文明发展

（一）  抓大放小扶持优势。

一是抓文明城市主要工程。为了配合全县“旅游带动、工业强县”的长远谋划，在全县范围内培育一批特色明显、势头看好的企业，我局专门针对一批规模大、起点高、市场好的企业深入开展了“一化三基”工商联络员联系企业活动，通过上门服务、加强指导等努力，目前县工业园区建设正日见起色，入驻工业园企业已超过20家。

二是抓特色企业长足发展。通过我局积极帮扶，注册申请著名商标，以“秋收”牌为龙头的葛根粉系列产品、以洞溪剁辣椒为特色的地方产品等正逐步走出慈利。同时，我们还积极宣传支持企业申请注册商标，以商标战略为依托将企业做大做强，经过努力，全县已有注册商标232件、省著名商标4件注册商标正在申报省著名商标。

（二）避“重”就“轻”保护弱势。

一是扶持弱势群体就业。在推动优势企业发展的同时，我们还千方百计保护弱势群体和弱势产业的发展。一方面，对弱势群体落实就业再就业。我们根据相关政策，在县局和各所注册登记窗口开辟绿色通道，做到及时办理、减免费用、帮助实现再就业。通过我们的登记服务，已帮助2216名下岗职工、157名大学毕业生、349名返乡农民工从事个体私营企业经营，实现了再就业，按优惠政策免收各项规费20余万元。

二是扶持弱势产业崛起。对弱势产业农业进行保护。我局通过聘请163名红盾护农联络员对农资产品进行监督，并加强对农资经营户的监管，落实“两帐两票”、“一书一卡”制度，深入开展经纪活农、合同帮农、商标富农等活动，农民合法权益切实得到保障，农村经济和涉农企业得到较大发展，农村经济发展环境明显改善。

三是扶持弱势企业发展。2010年到现在，我局组织个私协会与县工商银行一起举办了三次银企融资洽谈签约会，通过牵线搭桥，县工商银行与全县融资困难的中小企业签订融资协议42份，签约融资金额7.163亿元，极大的缓解了中小企业融资困境。

我局在创建文明单位工作上结合职能，从文明自身素质出发，在文明监管、规范执法和优质服务上做了很大的努力，在优化经济发展环境，服务慈利经济发展上取得了一些成绩。今后的工作中，我们将继续加强物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设，争创省级文明单位，推动各项工作顺利开展，为慈利经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献