中国人民政治协商会议

慈利县第八届委员会常务委员会

关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

——2013年12月17日在政协慈利县第八届委员会第二次会议上

李志益

各位委员、同志们：

我受政协慈利县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协八届一次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、提案收集及办理工作基本情况

政协慈利县八届一次全会以来，共收到提案、建议案122件，其中建议案5件。参加提出提案、建议案的委员达305人次。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和《政协湖南省委员会提案工作条例》的规定，经提案审查委员会审查，确定立案办理的建议案、提案112件。其中关于司法、纪检、监察、组织人事的16件；加快县域经济发展、增加财政收入、调整经济结构的32件；科技、教育、文化体育、医药卫生的12件；改善民生、城镇建设、环境保护、基础设施建设的48件；其它方面的4件；合并立案的4件。没有立案的6件，已向提案人说明情况，交有关部门按信访件处理。

立案办理的提案、建议案112件，于2月中旬交县人民政府及有关单位部门办理，截止6月30日，37个承办单位已按期办复完毕，办复率100%。其中委员所提提案已经解决或基本解决的A类件有52件，占46%；正在解决或纳入计划逐步解决的B类件有48件，占43%；因政策原因或因条件所限暂时不能解决的C类件有12件，占11%。对于涉及多个部门的提案，由有关领导牵头，县人民政府督查室、县政协提案委督促和协调有关单位联合办理，组织相关部门与提案委员进行了面对面沟通，得到了委员的理解和支持。从今年答复件内容分类情况看，与上年比较，A类件比例上升1个百分点，B类件比例下降4个百分点，C类件比例上升3个百分点。出现这种情况的主要原因有：一是承办单位对办理工作的高度重视，通过最大的努力把能够办到的事尽可能办到；二是政协委员加强了对相关政策和法律法规的学习，所提提案有较强的针对性、可行性；三是农村基础设施建设等方面进入攻坚阶段，受资金、政策等多种因素制约，短时间内难以实现部分委员愿望，导致B类件下降、C类件上升。

截止到11月底共收到县政协委员反馈的《办理县政协委员提案征求意见表》91份，电话联系征求意见21人，满意的104件，占92.8%，基本满意的8件，占7.2%。通过提案办理有力促进了我县政治、经济、社会、生态文化发展，为创建“四个慈利”发挥了重要作用。

二、提案办理工作的主要措施及特点

今年年初县政协将112件委员提案交办给县政府后，县政府经过认真筹备，于4月15日召开了政协委员提案交办会，在交办会上县政府领导要求各承办单位以求真务实的态度，本着“要办事、真办事、办成事”的原则，真心实意的抓好提案办理工作，并提出了具体要求。从今年的办理工作情况看，有以下特点：

（一）领导重视

一是县委、县政府领导高度重视，始终把提案办理工作作为严肃的政治任务来抓，列入了重要议事日程。明确了常务副县长负总责，分管领导具体抓。成立了以常务副县长为组长，分管副县长、县政府办公室主任、分管督查工作的副主任为副组长，县政府督查室及相关组室负责人为成员的办复工作领导小组。分线明确了分管领导、责任人和工作职责。县政府主要领导和分管领导对提案办理工作十分重视，亲自组织调研，召开专题会议，并督促检查办理情况。常务副县长王胜同志亲自审阅建议案和重点提案答复件，还对几件影响大的提案亲自过问，亲自督办，并提出具体的办理意见。就“做强我县旅游产业建议”的建议案，刘坤明副县长亲自带领旅游促销队上湖北、下广东、跑上海进行旅游促销，使我县旅游业呈现良好势头。关于“让孩子吃上放心零食、用上正版工具书”的提案，戴必欣副县长亲自带队，对全县学校周边食品安全进行两次专项整治排查行动，在人民广场举行以“打击侵权盗版”为主题的宣传活动，保证了学生食品安全，用上正版工具书。就“推进农村环境卫生整治工作”的提案，朱超雄副县长亲自指导、修改《慈利县2013年城乡环境同治实施方案》，扎实开展城乡环境整治工作，使全县城乡环境卫生得到明显改善。全际平、龚小进、陈艳静副县长亲自与委员见面，与委员座谈，帮助委员解决实际问题。

二是部门领导亲自办理。各承办单位主要负责人高度重视提案办理工作，明确了分管领导、承办人员、办理任务和责任目标。县财政局、县公安局、县水务局、县建设局、县教育局、县旅游局、县交通局、县城管局、县交警大队等单位一把手亲自审阅答复件，亲自与委员见面，当面沟通，虚心听取委员意见和建议，认真做好解释和政策宣传工作。

三是承办领导认真负责。在接受承办任务后，迅速召开专题会议，对承办的提案认真研究，将承办任务分配到职能股室，为承办人员提供必要的办理条件，及时帮助解决办理工作中的困难和问题，保证了办理进度和质量。县人社局、县农业局、县民政局等单位，虽然承办的提案不多，但都同样高度重视，办理工作一丝不苟。

（二）办理规范

一是制度健全。县政府办公室、各承办单位根据办理政协委员提案的有关规定和要求，建立健全了交办制度、目标管理责任制度、调研制度、沟通制度、答复件审阅制度、信息反馈制度、检查督办制度。

二是程序规范。县政府督查室对承办的提案逐件认真进行清理、分类核实和登记，按照办理程序交承办单位具体落实。各承办单位接到承办任务后，认真遵循交办、办理、审查、见面、答复、总结等程序，始终坚持依法办理、实事求是、注重实效、分级负责、归口管理的原则。要求承办人员严肃认真地办好每一件提案，做到交任务，提要求，定责任，对办理工作进行全面部署。在调查研究、掌握实情的基础上，制定切实可行的方案，确保办好、办实、办到位。

三是办理认真。在办理过程中，切实改变了“文来文往” 的现象，加强了与委员的沟通联络工作。各单位承办人员做到了与委员办前、办中、办后“三沟通”，认真听取和征求委员意见和建议，了解委员的真实意图，及时向委员通报工作进展情况。部分承办单位还将委员请进来，集中征求意见，面对面进行沟通；还有部分承办单位采取由分管领导带领工作人员上门，征求委员意见。在与委员反复沟通的前提下，再办理提案答复件初稿，然后送县政府督查室审核把关，确保答复件有问必答、措施可行、态度诚恳、语气谦和、格式规范。 

（三）方法得当

一是邀请委员参与决策。今年县政府多次邀请县政协委员列席县长办公会议及有关专题会议，参与政府决策。在研究城乡环境同治、城市建设和发展旅游经济等问题时，多次征求政协委员意见和建议。在办理有关城乡环境同治方面提案的过程中，有关部门组织政协委员深入基层广泛调研，收到了好的效果。

二是注重了办理工作的前后衔接。县交通局、县水务局、县教育局、县财政局等单位对往年承诺事项进行回头梳理，积极到上级主管部门跑计划，争项目，力争做到给委员的承诺不落空。

三是加强了督查督办。县政协主席、副主席高度重视提案办理工作，多次召开会议进行研究，并牵头组织相关委室开展了多次督查。县政府督查室、县政协提案委于6月3日至13日，对承办单位的办理进度、办理质量等进行了督促检查。8月底和9月上旬对承办大户的A类提案落实情况进行了抽查，采取直接和委员联系的方式，征求委员的意见和建议。11月上旬再次对部分提案进行了一次回访复查，绝大部分委员对承办单位和办理效果给予了肯定。

一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数委员对政策法律法规学习不够，提案欠缺深入调查研究，部分提案质量不高；二是个别单位提案办理的水平和质量不高，只有文字答复，而实际行动还不够，存在“一纸复文”的问题，委员还不十分满意。这些问题，需要在今后的工作中，予以高度重视，认真加以解决。

三、2014年提案工作设想

在新的一年里，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，发挥提案在履行政协职能中的重要作用，促进我县经济社会持续协调发展。

    （一）增强履职意识，提高提案质量。紧紧围绕县委、县政府的中心工作、人民群众普遍关注的热点难点焦点问题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，认真选题，深入调研，努力在提高提案质量上下功夫。注重增强委员的履责意识，发挥委员的主体作用，健全完善委员知情平台，积极鼓励委员发挥各自的职业专长，提出问题具有客观性、分析问题具有透彻性、提出建议具有可行性的精品提案，为县委、县政府决策提供更多更有价值的建议。 

　　（二）增强责任意识，提高办理实效。认真做好提案审查工作，保证提案交办的准确性。坚持和完善重点提案办理制度，充分发挥重点提案的带动作用，促进提案办理整体质量的提高。进一步密切与委员的联系，密切与县委、县政府相关部门、承办单位的联系，加强沟通协调，加大提案督办力度。高度重视对一时难以落实的提案追踪督办工作，提高提案的落实率。 

　　（三）增强创新意识，提升服务水平。要认真贯彻落实《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》精神，虚心学习外地政协提案工作的好做法、好经验，坚持制度的严肃性、权威性和延续性。在工作方法、工作制度、运行程序和保障措施上积极探索，敢于创新，进一步推动提案工作规范化、制度化和程序化，使提案工作更加规范有序，富有成效。提案委员会要加强学习，增强责任意识、服务意识，不断提高政策水平和业务能力。加强与新闻媒体的合作，及时宣传提案办理成效，不断扩大提案工作的社会影响。

各位委员、同志们：新形势下提案工作责任重大、使命光荣、大有可为。让我们在中共慈利县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，多提精品提案，为促进我县经济社会可持续发展，构建“四个慈利”作出更大的贡献！