为进一步加大惠民政策落实力度，防止侵害群众利益，根据《慈利县开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，制订本方案。

　　一、工作目标

　　在巩固扩大坚决纠正损害涉农利益行为专项整治成果的基础上，坚持以维护农民合法权益为出发点和落脚点，以规范涉农收费和全面落实惠民政策为重点，开展对惠民政策不落实和缩水走样问题专项整治，着力解决惠民政策落实中存在的突出问题，构建落实惠民政策的长效机制，确保各项惠民政策落实到位。

　　二、工作内容及责任分工

　　(一)强农惠农政策

　　整治内容。农民权益维护及农民负担监管领导小组成员单位在本系统范围内开展落实惠民政策自查自纠，加大惠民政策的宣传力度，强力推进政务公开、村务公开，着力解决落实惠民政策不公开、不公平、不及时、不到位，强农惠农补贴资金管理使用不规范、群众应得的实惠没有得到得全等问题。

　　牵头单位及责任人：县委农村工作部(县农办) 朱敷峰

　　配合单位：农民权益维护及农民负担监管领导小组成员单位

　　(二)涉农收费行为

　　整治内容。县直各涉负单位在本系统范围内开展向农民乱收费、向农村基层组织乱摊派等违规涉农收费行为自查自纠，重点治理教育、农网改造、国土等涉农收费领域。坚决查处在惠农政策落实中加重农民、村级组织和农民专业合作社负担等违规的问题。

　　牵头单位及责任人：县经管局 陈中英

　　配合单位：农民权益维护及农民负担监管领导小组成员单位

　　(三)一事一议项目、强农惠农资金

　　整治内容。县财政局搞好本系统范围内的自查自纠，加大对一事一议项目、强农惠农资金的监督检查力度。确保一事一议项目程序规范、财政奖补资金足额到位，不超标筹资筹劳，严肃查处一事一议项目违规操作、违规筹资筹劳、奖补资金不及时、不足额拨付到位问题。确保强农惠农资金规范管理、安全运行、有效使用；坚决纠正并严肃查处在农机具购置补贴、种粮补贴等惠农补贴资金发放中不及时或降低标准发放、弄虚作假、以权谋私等行为问题。

　　牵头单位及责任人：县财政局 刘建标

　　配合单位：县纪委、县审计局、县经管局及各强农惠农资金主管部门

　　(四)农村危房改造

　　整治内容。加大对危房改造工作的监督检查力度，确保危改对象确定规范、危改资金足额到位，严肃查处在农村危房改造对象确定、资金使用中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。

　　牵头单位及责任人：县建设局 向延初

　　配合单位：县纪委、县财政局、县审计局

　　(五)城镇保障性住房

　　整治内容。加大对城镇保障性住房分配的监督检查力度，确保城镇保障性住房分配公平、公正。严肃查处在城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。

　　牵头单位：县房管局 唐 涛

　　配合单位：县纪委、县财政局、县审计局

　　(六)城乡低保、民政救助

　　整治内容。坚决纠正在城乡低保工作中徇私舞弊，错保漏保，搞人情保、关系保、重复保，坚决查处乡镇干部在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中办事不公、优亲厚友的行为问题。

　　牵头单位及责任人：县民政局 杨年耀

　　配合单位：县纪委、县财政局、县经管局

　　(七)征地拆迁

　　整治内容。重点整治在征地拆迁工作中违规操作、以权谋私的行为，加大对乡镇干部在征地拆迁工作中办事不公、优亲厚友等问题的查处力度。

　　牵头单位及责任人：县国土资源局 陈光华

　　配合单位：县纪委、县委农村工作部(县农办)

　　三、工作步骤

　　(一)动员部署(7月31日前)。县委农村工作部(县农办)牵头，召开有各相关部门参加的会议进行动员部署，督促各级各部门制定实施方案，具体组织实施。

　　(二)自查阶段(8月1日至8月10日)。各相关单位搞好本系统范围内的自查自纠，针对排查出的问题及时整改，并将整治情况上报给县农办。

　　(三)整改阶段(8月11日至8月30日)。各责任单位针对排查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改目标、时限要求、具体措施、分管领导和承办人员的责任，逐项整改。对各类违规案件进行查处，对情节严重的要严格责任追究。

　　(四)检查阶段(9月1日至9月10日)。抽调人员组成专门工作小组，采取明查和暗访相结合的方法，通过实地查看，座谈交流以及走访农民群众，对专项整治情况进行认真检查。

　　(五)总结阶段(9月11日至9月20日)。各单位要对整治工作的开展、建章立制等情况进行认真总结，形成专项整治工作总结报告，并于9月20日前上报县农办。

　　四、推进措施

　　(一)分工协作。各单位要充分认识专项整治工作的重要性，周密部署，明确责任分工，强化责任落实，形成各负其责、齐抓共管的工作合力，确保专项整治工作取得实效。县委农村工作部(县农办)负责综合协调，纪检监察负责各种违纪违规案件的查处，相关责任单位要切实抓好职责范围内的专项治理工作。

　　(二)落实整改。各单位要高度重视，明确分管领导，安排专人抓落实，要认真搞好自查和整改，边查边改，务求实效。

　　(三)建章立制。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带有普遍性、反复性的问题，各相关单位要深入研究分析，建立科学、管用、有效的工作制度。

　　五、工作要求

　　(一)统一思想，提高认识。要深刻认识到“四风”存在的危害，更加牢固树立一切为了群众的为民理念，以教育实践活动为契机，坚决纠正损害群众利益的行为，提高新形势下做群众工作和为民服务的能力。

　　(二)强化领导，落实责任。各单位要高度重视，主要领导要亲自挂帅，统筹安排专项整治工作，把专项整治工作作为当前的一项中心工作，抓紧抓落实，做到整改不到位不放过，目的不达到不收兵，群众不满意不销号。

　　(三)认真核查，严格问责。各单位要严格按照专项整治工作的部署和要求，严明工作纪律，认真组织实施。县纪委、县委农村工作部(县农办)对专项整治工作要组织专门班子进行检查评估，认真核查，对于专项整治中弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延，搞形式、走过场的，要严格追究相关责任人的责任。对有令不行、有禁不止、整改不到位的，要严格追究直接责任人和相关领导的责任。

　　(四)认真总结，完善制度。坚决把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终。对专项整治工作中好的经验和做法，要切实加强总结。对专项整治工作中发现的新情况、新问题，要深入研究分析，从制度上查找原因，属于制度不完善的，更有针对性地加以健全，属于没有明确制度的，要加以研究制定，形成一套科学、完善、规范管理，运行高效的工作机制。

　　中共慈利县委农村工作部

　　2014年7月25日