慈利县人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室关于精简行政审批项目专项整治工作实施方案

　　根据湖南省人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于印发<关于精简行政审批项目专项整治工作实施方案>的通知》(湘审改办发〔2013〕1号)和张家界市审改工作有关会议精神，为进一步精简行政审批项目，提高工作效能，更好地服务社会和群众，结合我县工作实际，制定本方案。

　　一、专项整治目标

　　通过开展专项整治工作，全面摸清我县行政审批项目情况，形成完整的项目目录；进一步精简行政审批项目，确保上级政府决定取消的行政审批项目一律取消，已经取消和下放的行政审批项目落实到位，保留的行政审批项目管理规范，新增行政审批项目得到有效控制。

　　二、专项整治重点任务及责任分工

　　(一)清理项目

　　重点任务：针对以前清理中存在的个别单位漏报、瞒报行政审批项目的情况，结合近年来承接省政府和市政府决定取消和下放的行政审批项目情况，启动行政审批项目清理摸底工作。根据现有项目目录，向各级部门发函，清理出目前保留的行政审批项目目录并向社会正式公布。公布后，凡是没有纳入目录的项目一律不得再进行审批。

　　责任分工：该项工作任务由县编办、审改办牵头组织实施，责任人周伯林。县编办、审改办主要负责前期清理摸底工作，形成项目目录后报市相关部门进行后期项目目录审核、公布。

　　(二)精简项目

　　重点任务：一是认真衔接上级政府后续公布取消和下放的项目，凡是上级政府取消的项目，我县一律对应取消；凡是上级政府下放的项目，我县积极承接，并建立相应保障机制，做好后续监管。二是加大简政放权力度，根据社会、企业和基层需求，合并一批行政审批项目，重点是减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可等。

　　责任分工：该项工作任务由县编办、县审改办牵头组织实施，责任人周伯林。县编办、县审改办主要负责上级政府项目的承接、本级项目的取消和合并等；县政府办主要负责提请县政府常务会审议、文件审核、公布等。

　　(三)监督检查

　　重点任务：根据近年来省、市政府出台的有关取消和下放行政审批项目的文件，重点对有审批权的职能部门开展专项检查，查看是否认真落实省、市政府关于精简行政审批项目的部署要求。重点关注县政务大厅仍在实施的行政审批项目是否为我县依法保留的项目，是否存在已取消项目仍在审批的情况。对检查中发现的问题，督促整改到位。

　　责任分工：该项工作任务由县监察局牵头组织实施，责任人侯铁夫。县监察局负责监督检查组织工作；县编办、县审改办负责确定检查内容；县法制办、县人社局等相关部门配合。

　　三、专项整治步骤

　　专项整治工作分三个阶段开展。

　　(一)第一阶段(2014年2月至6月)

　　l.完成审改工作顺利交接。

　　2.制定并下发清理方案，启动全县行政审批项目清理摸底工作，最终形成完备的项目目录。

　　(二)第二阶段(2014年7月至8月)

　　1.就县本级保留的行政审批项目，向全县各相关职能单位下发征求意见函，初步确认需要取消和下放项目。

　　2.根据各单位的意见，就项目情况与市编办、市审改办沟通，召开专家论证会，确定拟取消和合并的项目。

　　3.提请县政府常务会审议，向社会公示，下发正式文件予以公布。

　　(三)第三阶段(2014年8月)

　　1.开展精简行政审批项目专项检查，并督促整改，对存在问题比较严重的，进行通报批评并问责。

　　2.开展专项评估，对专项整治工作进行“回头看”，及时发现工作方式、方法中存在的不足以及公布的目录、出台的办法存在的不完善之处，及时纠正，为今后工作的开展奠定基础。

　　四、专项整治要求

　　(一)提高思想认识。各级、各部门要充分认识到当前加快政府职能转变、简政放权的重要意义，充分认识到精简行政审批项目是事关群众切身利益、经济社会发展的大事，要把精简行政审批项目与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，真抓实抓，抓出成效。

　　(二)加强组织领导。各级、各部门要在县行政审批制度改革工作领导小组的统一领导部署下开展工作，根据工作需要配备专门人员参与；要定期组织专题会议研究推进精简行政审批工作，及时解决工作中遇到的问题和困难，确保各项工作真正落实到位。

　　(三)严格考核问责。对于工作中发现的问题，各级、各部门要积极落实整改，并及时反馈整改情况，并将落实情况纳入对政府、部门的绩效考核内容。对于个别部门存在的故意截留行政审批项目、滥用行政审批权等行为，要严格实施问责，追究主要负责人及相关责任人的责任。

　　慈利县人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室

　　2014年2月12日