中国人民政治协商会议

　　慈利县第八届委员会常务委员会

　　关于八届二次会议以来提案工作情况的报告

　　——2014年12月18日在政协慈利县笫八届委员会第三次会议上

　　李 志 益

　　各位委员、同志们：

　　我受政协慈利县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协八届二次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、提案收集及办理工作基本情况

　　政协慈利县八届二次会议以来共收到提案、建议案126件，其中建议案5件，参加提案、建议案的委员达288人次。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和《政协湖南省委员会提案工作条例》的规定，经提案审查委员会审查，确定立案办理的建议案、提案124件。其中关于司法、纪检、监察、组织人事的12件，加快县域经济发展、增加财政收入、调整经济结构的39件，科技、教育、文化体育、医药卫生的18件，改善民生、城镇建设、环境保护、基础设施的51件；其它方面的4件，没有立案的2件，已向提案人说明情况。

　　立案办理的124件提案、建议案，其承办的工作范围涉及到46个县直单位。在县委、县政府领导的高度重视下，经过各承办单位的共同努力，截止10月底，124件提案已全部办理回复完毕，办复率达100%，其中委员所提提案已经解决或基本解决的A类件有63件，占51%；正在解决或纳入计划逐步解决的B类件有51件，占41%；因政策原因或因条件所限暂时不能解决的C类件有10件，占8%。

　　今年答复件分类与去年比较，A类件上升5个百分点，B类件下降3个百分点，C类件下降了2个百分点。其主要原因：一是承办单位对办理工作的高度重视，通过最大的努力把能够办到的提案尽可能办到。二是政协委员对相关政策和法律的了解越来越清楚，提案的针对性、方向性、可行性程度越来越高。但是还是有部分C类件提案，由于受政策、资金等多种因素制约，短时间内难以实现部分委员愿望。如农村道路交通建设、人畜饮水工程、农村环境治理、乡村卫生事业发展等资金落实难度大，不能满足委员的建议要求。

　　截止10月底共收到县政协委员反馈的《办理县政协委员提案征求意见表》121份，电话联系征求意见3人，满意的114件，占91.9%，基本满意的10件，占8.1%。这些提案的办理有力促进了我县政治、经济、文化和社会发展，为创建和谐文明慈利发挥了重要作用。

　　二、提案办理工作的主要措施及特点

　　今年年初县政协将124件委员提案呈送县政府后，县政府经过认真筹备，于3月14日召开了政协委员提案交办会，在交办会上县政府领导要求各承办单位以求真务实的态度，本着“要办事、真办事、办成事”的原则，真心实意的抓好提案办理工作，并提出了具体要求。从今年的办理工作情况看，有以下特点：

　　(一)领导重视

　　一是县委、县政府领导高度重视。县政府领导始终把提案办理工作作为严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，成立了以常务副县长为组长，县政府办公室主任、分管督查工作的副主任为副组长，督查室及相关组室工作人员为成员的办复工作领导小组。在3月14日召开了提案交办会上，常务副县长舒洪波同志到会并讲话，他要求各承办单位要以求真务实的工作态度，严谨高效的工作作风，真心实意抓好委员提案办理工作，明确要求县政府督查室，对各单位的办理工作随时督查，随时掌握办理工作的进展情况。在办理过程中，他还对几件委员要求高、事关大局的提案亲自过问，亲自督办，并提出具体的办理意见。县政府分管领导就“关于加强和发挥农村信用社职能的建议”和“关于认真解决农业产业化龙头企业融资艰难的现象”提案，亲自到县信用联社调研，就深化农村信用社改革工作进行探讨，主持召开政银企洽谈会，力所能及地为企业解决融资难问题；在办理“关于治理县乡公路非法占道”的提案中，多次组织县交通运输局、县公路局对苗市、象市等多个乡镇的“马路市场”进行集中整治，改善了路域环境，减少了道路交通事故的发生；在办理“关于对荷花路麻将馆进行依法整治的提案” 过程中，分管领导亲自主持召开会议，成立了扫赌工作小组，出台了《慈利县2014年度扫黄扫赌专项行动方案》，发放禁毒宣传单2700份，向茶馆下达整改通知书186份，出动警力120人次，对县城区(乡、镇集市)麻将馆进行了多次清查和打击，净化了社会环境。

　　二是各位主席及常委会高度重视。年初主席会议在研究今年工作要点时，就将提案办理工作作为今年工作重点，并明确常委会议要听取县人民政府关于提案办理工作情况汇报，并对5件建议案的办理情况，列入常委会议专门评议议题。同时，各位主席分别与各委室一起开展了深入细致的走访调研，参与了提案的办理全过程，并在6月份进行了集中督办。9月份在8次常委会议上对5件建议案办理情况进行了协商评议。

　　三是县政府督查室高度重视。在提案督办工作中抽调专人具体抓，召开会议督促抓，并对个别提案进行了反复督办。在6月份开展了集中督办，10月份开展了回访复查，收到了好的效果。

　　四是承办单位领导高度重视。县水务局、县交通局、县城管局、县旅游局、县财政局、县公安局、县交警大队等单位不仅明确了分管领导、承办人员、办理任务和责任目标等，而且单位一把手亲自审阅答复件，亲自和委员见面，当面沟通，虚心听取委员意见和建议，认真做好解释和政策宣传工作。还有部分承办单位承办负责人认真负责，接受承办任务后，迅速召开专门会议，对承办的提案认真研究，将答复任务分配到职能股室，为承办人员提供必要的办理条件，及时帮助解决办理工作中的困难和问题，保证了办理进度和质量。县国土局、县人社局等单位，虽然承办提案不多，但他们都给予了高度重视，亲自部署安排办理工作。

　　(二)办理规范

　　一是制度健全。县政府办公室、各承办单位根据办理政协委员提案的有关规定和要求，建立健全了交办制度、目标管理责任制度、调研制度、沟通制度、答复件审阅制度、信息反馈制度、检查督办制度。在办理过程中，各承办单位认真遵循交办、办理、审查、见面、答复、总结等制度。始终坚持依法办理、实事求是、注重实效、分级负责、归口管理的原则。

　　二是程序规范。县政府督查室对承办的提案逐件认真进行清理、分类核实和登记，按照办理程序，交承办单位具体落实。各承办单位接到承办任务后，明确承办人员，严肃认真地办好每一件提案，做到交任务，提要求，定责任，对办理工作进行全面部署。在调查研究、掌握实情的基础上，制定切实可行的方案，确保办好、办实、办到位。

　　三是办理认真。在办理过程中，各单位承办人员做到了与委员办前、办中、办后“三沟通”，加强了与委员沟通联络协商。认真听取和征求委员意见和建议，了解委员的真实意图，及时向委员通报工作进展情况。部分承办单位还将委员请进来，集中征求意见，面对面进行沟通；还有部分承办单位采取由分管领导带领工作人员上门的方式，征求委员意见。在与委员反复沟通的前提下，再办理提案答复件初稿，然后送县政府督查室审核把关，确保答复件有问必答、措施可行、态度诚恳、语气谦和、格式规范。

　　(三)方法得当

　　办理政协委员提案，既要按照有关规定的程序去办，又要统筹兼顾，拓宽思路，创造性地去办。在以往注重现场办理、注重调查研究、注重上下衔接的基础上，今年在以下三个方面改进了办理方法。

　　一是邀请委员参与决策。今年县政府多次邀请县政协委员列席县长办公会议及有关专题会议，参与政府决策。在研究城乡环境同治、城市建设和发展旅游经济等问题时，多次征求政协委员意见和建议。在城乡环境同治过程中，有关部门组织政协委员深入基层广泛调研，收到了好的效果。

　　二是注重了办理工作的前后衔接。县交通局、县水务局、县教育局、县财政局等掌握基础设施项目的承办单位，往年承诺给委员到上面争项目计划或是逐步列入计划的事情，这些单位都进行了回头梳理，积极到上级主管部门跑计划，争项目，力争给委员的承诺不落空。

　　三是加强了督查督办。县政府督查室、县政协提案委于6月3日至13日，对承办单位的办理进度、办理质量等进行了督促检查。8月底和9月上旬对承办大户的A类提案落实情况进行了抽查，采取直接和委员联系的办法，征求委员的意见和建议。10月中旬份再次对部分提案进行了一次回访复查，绝大部分委员对承办单位和办理效果给予了肯定。

　　一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数委员对政策法律法规学习不够，提案欠缺深入调查研究，部分提案质量不高；二是个别单位提案办理的水平和质量不高，只有文字答复，而实际行动还不够，存在“一纸复文”的问题，委员还不十分满意。这些问题，要在今后的工作中，予以高度重视，认真加以解决。

　　三、2015年提案工作设想

　　在新的一年里，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，发挥提案在履行政协职能中的重要作用，促进我县经济社会持续协调发展。

　　(一)增强履职意识，提高提案质量。紧紧围绕县委、县政府的中心工作、人民群众普遍关注的热点难点焦点问题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，认真选题，深入调研，努力在提高提案质量上下功夫。注重增强委员的履责意识，发挥委员的主体作用，健全完善委员知情平台，积极鼓励委员发挥各自的职业专长，提出反映问题具有客观性、分析问题具有透彻性、提出建议具有可行性的精品提案，为县委、县人民政府决策提供更多更有价值的建议。

　　(二)增强责任意识，提高办理实效。认真做好提案审查工作，保证提案的质量和立案的准确性。坚持和完善重点提案办理制度，充分发挥重点提案的带动作用，促进提案办理整体质量的提高。进一步密切与委员的联系，密切与县委、县政府相关工作部门、承办单位的联系，加强沟通协调，加大提案督办力度。高度重视对一时难以落实的提案追踪督办工作，提高提案的落实率。

　　(三)增强创新意识，提升服务水平。要认真贯彻落实《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》精神，虚心学习外地政协提案工作的好做法、好经验，坚持制度的严肃性、权威性和延续性。在工作方法、工作制度、运行程序和保障措施上积极探索，敢于创新，进一步推动提案工作规范化、制度化和程序化建设，使提案工作更加规范有序，富有成效。提案委员会要加强学习，增强责任意识、服务意识，不断提高政策水平和业务能力。加强与新闻媒体的合作，及时宣传提案办理成效，不断扩大提案工作的社会影响。

　　各位委员、同志们：新形势下提案工作责任重大、使命光荣、大有可为。让我们在中共慈利县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，多提精品提案，为促进我县经济社会可持续发展，构建和谐慈利作出更大的贡献!

　　谢谢大家!

　　政协慈利县第八届委员会第三次会议秘书处 　 2014年12月18日

　　(共印560份)