慈利县人力资源市场应聘者参加招聘会，每月18日县人力资源市场定期举办专场招聘会

　　慈利县新农保养老金首发式上，群众喜领养老金

　　省政府副省长蔡振红来我县调研，图为视察零溪镇经管和社会保障服务站

　　市人社局王德光局长视察朝阳乡基层就业和社会保障服务平台建设

　　在零溪镇组织的烹饪专业就业技培训班，促进农村劳动力转移就业

　　一、就业形势基本稳定

　　五年来，全县城镇新增就业人数14340人，下岗失业人员再就业5771人；城镇登记失业率控制在4%以内；实现农村劳动力转移就业规模达29976人，就业局势基本稳定。一是就业扶持政策逐步健全。在积极贯彻落实省、市就业扶持政策的前提下，我县从实际出发，在统筹城乡、公共服务、创业扶持、公益性岗位开发、就业困难援助等方面加大了就业扶持力度，构建了以“六补两贷一扶持”为核心的较为完整的就业政策体系，为推进我县就业工作提供了重要支撑。二是重点群体的就业问题较好解决。2011年来，我们着力解决高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体的就业问题，全力组织开展大学生就业服务月、困难人员就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等就业服务活动，积极搭建人力资源供需平台，为用工单位和求职人员提供专业化、多样化的服务。全县共发放《就业失业登记证》5807本，累计帮助3555名就业困难人员实现就业，零就业家庭实现100%动态清零；积极开展跨区域劳务协作交流，以产业经济发展为依托引导农民就地就业。三是创业带动就业工作稳步推进。近年来按照国家创建创业型城市的决策部署，我县建立健全了政策扶持、创业培训、小额贷款、创业服务等一体化的创业扶持体系，2011年以来累计发放小额担保贷款6760万元。四是技能人才培训全面推进。坚持以订单式培训、岗位培训、校企合作培训、送培训下乡等方式开展职业技能培训，不断提升劳动者就业能力和技能水平。2011年以来，全县职业培训42241人，职业技能鉴定32251人。五是公共就业服务体系全面形成。我们从平台建设、队伍保障、信息化管理服务等方面着手，打造了覆盖城乡、层级清晰、功能互补的服务模式。建立了人力资源市场，全面提供就业指导、政策咨询、求职登记、招聘服务等公共就业服务。2011年以来，全县共举办招聘会112场，累计为2.3万求职人员达成就业意向。全县31个乡镇、10个社区均建立了基层工作平台，公共就业服务延伸到城乡居民家门口。

　　二、社会保险覆盖面进一步扩大

　　2015年底，全县基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到43.5万人、7.8万人、2.5万人、2.6万人、1.7万人。一是政策体制不断完善。我县以五险为核心的覆盖城乡的社会保障体系不断健全。2011年启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点，统筹解决了城乡居民的养老保险问题；2011年我县在全市率先出台被征地农民社会保障制度，并不断完善被征地农民社会保障制度；出台了城镇小集体企业职工、“五七工”和“家属工”的养老保险参保问题；工伤保险实现所有职业人群全覆盖，生育保险制度逐步完善。二是待遇水平逐步提升。企业退休人员养老金待遇实现“十一连增”，月人均养老金由“十二五”期初的1095元增加到1885元；城乡居民基础养老金由启动时的每人每月55元调整到75元；城镇职工医保政策范围内统筹基金最高支付限额达20万元，城镇居民医保政策范围内报销比例达到60%。建立了失业金上调与物价挂钩的联动机制，失业救济金实现“七连增”，由670元/月提高到1063元/月。三是维护社保基金安全。积极配合审计部门开展基金审计工作，进一步完善基金经办机构内部控制制度，加强基金信息化建设，规范工作程序，着重构建了行政监督、专项监督、社会监督、经办机构内部稽核四位一体的社会保险基金监督体系，防范和化解基金管理的风险，从源头和各个环节上堵塞漏洞，确保了基金安全。

　　三、公共人事管理进一步规范

　　进一步加强对机关事业单位工作人员管理制度的探索研究，加强人事制度规范化、队伍专业化、管理科学化建设。一是公务员考录管理更加科学规范。2011年以来先后面向社会计划考录183名公务员，严格实施集中面试、面试考官持证上岗、异地交流、临时抽签分组等制度，打造阳光招录品牌。加强考核奖励综合管理，全面铺开全员绩效考核工作，深入推进公务员管理信息系统建设，形成较为完备的全县公务员信息数据库。二是事业单位人事制度改革稳妥推进。全面推进事业单位岗位设置管理工作，全县321家事业单位的岗位设置管理、人员聘用及认定等工作全面完成。稳妥推进其他事业单位绩效工资实施工作，以政府名义出台了其他事业单位绩效工资实施办法。三是机关事业单位工资收入分配制度进一步完善。进一步规范公务员津补贴，全面兑现了事业单位工作人员的绩效工资，全县人均津补贴和绩效工资标准由每年15900元提高到22900元。四是军转干部安置工作创新开展。坚持 “三公开一监督”原则，改革军转安置办法，全面完成省市下达我县的10人军转安置任务。全面落实企业军转干部解困政策，确保涉军群体的安全稳定。

　　四、人才队伍建设不断加强

　　大力实施人才强县战略，建立完善人才聚集和培训机制，打造人才洼地，为区域经济强县建设增强人才实力。一是优化人才发展环境。加强和规范人力资源市场建设，多渠道增加人才总量、提升人才素质，把优秀人才聚集到区域经济强县建设发展上来。积极落实人才鼓励政策，不断优化人才公共服务。二是深化人才培养机制。科学制定机关事业单位人才需求计划，合理配制人才资源。继续抓好事业单位工作人员等级考核，全面完成事业单位职称聘任工作，提高职业技能培训水平，扎实做好职业技能鉴定和工人技能考评工作。按照公开、公平、公正和“凡进必考”的原则，圆满完成了事业单位公开招聘和 “三支一扶”人员招募工作，五年来，事业单位共招聘564人，“三支一扶”共招募大学生31人，均安全无事故，确保了各类考试零差错。三是健全人才评价机制。分类分步推进职称制度改革，全面深化中小学教师职称制度改革。改革完善职业资格管理，基本完成减少职业资格许可和认定事项工作，推进社会组织承接水平评价类职业资格具体认定，建立职业资格目录清单管理制度。

　　五、和谐劳动关系新格局初步建立

　　综合施策规范企业用工行为，切实保障劳动者合法权益，减少不稳定因素，构建和谐稳定的用人环境。全县稳定就业的劳动者劳动合同签订率在95%以上，企业工资集体协商建制率达到90%。一是监察执法水平显著提升。组织开展了农民工工资清欠、清理整顿劳动力市场秩序、日常巡视检查、禁止使用童工、妇女合法权益保护等专项执法检查活动，劳动者合法权益得到有效维护。2011年以来，劳动保障监察大队共受理并处理举报投诉256起，为 1.5万余名劳动者追回工资6000余万元，举报投诉案件法定时效内结案率100%。二是劳动争议调处机制不断完善。加快仲裁机构实体化建设，成立了慈利县劳动人事争议仲裁委员会，我县乡镇(社区)调解组织组建率达70%以上。2011年以来，共办理劳动争议案件62件，立案受理58件，案内调解成功率将近40%，到期结案率达到98%，有力地维护了稳定和谐的劳动人事关系。三是劳动关系协调机制不断健全。加强《劳动法》《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的宣传贯彻力度，提高用人单位守法诚信和劳动者维权意识，营造良好的社会氛围。加大推进劳动合同制度建设力度，全县各类企业的劳动合同签订率稳定在90%以上。