甘堰乡张家台村开展缴费工作调研

　　全县各乡镇城乡居保专干业务培训

　　城乡居民养老保险政策宣传

　　慈利县城乡居民社会养老保险工作自2011年7月正式启动以来，在县委县政府的坚强领导下，在县人社局的精心组织下，围绕“办好民生工程，服务广大群众”这一目标，通过设置组织机构、广泛深入宣传、开展业务培训、加强部门协调、强化监督检查等措施，极力推动工作的开展，取得了明显的成效，较好地完成了省厅下达给我县的各项工作任务，实现了广大城乡居民“老有所养”的梦想，为我县的民生工程建设增添了新的亮点，现将有关工作情况总结如下：

　　一、主要工作措施

　　(一)领导高度重视、建立组织机制。一是成立领导小组，组建工作班子。城乡居民社会养老保险试点工作得到了县委、县政府的高度重视，启动工作会议之初，我县就成立了由县委副书记、县人民政府县长亲自担任组长，各相关部门主要负责人为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，明确了领导小组成员的工作职责。各乡镇相应地成立了工作机构，由乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办人员专门抓；各村也都组建了工作班子，配备了协管员，形成由村支部书记负总责，村协办员具体负责的工作模式。建立了县级领导联系乡镇、乡镇干部联系村、村干部联系组、党员组长联系户的四级联动工作机制。二是成立经办机构，实现六个到位。由县编办发文，成立了慈利县城乡居民社会养老保险管理服务局，设置了具体经办岗位，选调了9名工作人员，配备了电脑、打印机、档案柜等必要办公设备，拨付了启动工作经费，真正实现了“机构、人员、编制、岗位、设备、经费”六到位。三是制定出台办法，落实优惠政策。根据省政府的文件，我县也出台了相应的文件。文件中规定了对完全丧失劳动能力、没有收入来源人员，重度残疾人员以及农村中的“五保”户、城镇中的三无人员等缴费困难群体，由县财政代其缴纳养老保险费的有关政策，切实体现了县委、县政府对特殊缴费困难人员的关心与关怀。

　　(二)广泛深入宣传、营造浓厚氛围。城乡居民社会养老保险是一项新生事物，要在短时间内让广大群众认识到参保的好处，理解政府的良苦用心，争取工作的主动权，唯一办法就是必须要在宣传上动脑筋、下功夫。我们运用各种手段，采取各种方式，在全县范围内进行了广泛深入地宣传。一是通过下发宣传资料进行宣传。县人社局统一印制了40万份宣传资料、手册和挂图，充分利用乡镇开展“创先争优”活动的契机，组织乡村干部进村入户将宣传资料下发到各农户家中，将政策的目的意义、基本原则、参保条件等与农户面对面地进行解释宣传，讲清参保的好处，确保了宣传政策家喻户晓、人人皆知。二是组织宣讲团进行宣传。2011年8月中下旬，由县人社局牵头，组织局班子成员带队，分为6个小组，带领县经办机构工作人员到全县31个乡镇通过召开培训会的形式，进行了为期一周的政策宣讲培训，现场解答各种疑问。三是利用标语、横幅进行宣传。全县各乡镇共张贴宣传标语1万余张，悬挂宣传横幅2000余幅，书写固定宣传标语2000余条，开辟宣传专栏100余块，营造了强大的宣传氛围。四是通过层层召开动员会进行宣传。县、乡(镇)、村三级层层组织召开了动员会议。

　　(三)组织业务培训，强化队伍素质。组建一支精干、高效地经办队伍是搞好城乡居民社会养老保险工作的关键。为抓好队伍建设，我们对县、乡(镇)、村三级经办人员进行了专门的业务知识与政策法规的培训。一是组织县经办机构工作人员多次进行集中业务培训，并到桑植县实地学习取经，进一步熟悉、掌握各项政策，精通业务办理流程；二是组织乡镇劳保站劳保专干进行业务培训，加强对各类表格填写、各类人员统计、各类数据录入的培训以及政策的学习，保证了各项工作的顺利开展；三是通过各乡镇加强对村级协办员的培训，明确了村协办员的主要工作职责与工作任务；四是对乡镇劳保站个别工作人员进行现场指导培训。在基金征缴阶段，少数乡镇对要求上传的各类电子文档操作不熟，导致工作进展缓慢，为尽快完成工作任务，县经办机构工作人员对业务不熟的个别乡镇工作人员采取上门手把手地进行上机操作指导，确保了工作的顺利开展。

　　(四)建立内控机制，严格防范城乡居保的业务风险。我局制定了34个内控制度，涉及局内各股室、乡镇站、村(居委会)。对基金征缴、养老金发放、各岗位的职责、网络安全等多个方面都建立了严格的内控体系，严防漏洞。

　　(五)多部门配合，稽查稽核工作逐步开展。城乡居保参保人数众多，是我国覆盖面最广的一项养老保险，虽待遇标准不高，但如果稽查不力，出现大面积重复享受待遇人员和冒领人员，将给国家的基金带来巨大的损失。为了保证基金不受损失，我们采取了多部门配合，多种方式并进的方式尽量堵死漏洞，减少基金损失。一是积极与财政、社保、民政、残联等部门联系。对残疾人、五保户等特殊缴费困难群体，积极与民政、残联等部门联系，调查核实相关情况；对享受养老保险待遇人员定期与财政、社保等部门进行数据比对，防止出现重复享受养老保险待遇现象。二是县、乡(镇)、村(居委会)、组四级协作，堵死多领、冒领的漏洞。并及时通报工作进展情况，对工作进展缓慢、措施不力的乡镇，及时与乡镇主头取得联系，引起领导的高度重视，同时，将稽查稽核工作纳入到乡镇的年终绩效考核范围。两年多来，共稽核退款1039人，追回养老金69.7万元，有力地促进该项工作的顺利开展。

　　(六)建立考核机制、制定奖励办法。建立健全完善的考核激励机制，实行奖优罚劣，工作才会更有积极性，主动性，责任心也才会进一步加强，老百姓也才能尽早地得到实惠。为确保以后工作能够顺利开展，县里对完成任务较好地乡镇制定了奖励制度，同时，将这一工作纳入到各乡镇年终考核范围，有力地促进了各乡镇各部门工作的开展。

　　二、被征地农民参保现状

　　自2008年至2015年以来，全县共计征地约60多起，征地总面积约4648.7649亩，涉及的被征地人员约7千余人。

　　1、将被征地农民纳入城镇职工基本养老保险制度

　　慈利县自2015年8月开始，凡符合被征地农民社会保障政策规定的被征地人员，被企业招用的，直接由所在企业对被征地农民办理企业职工基本养老保险，与企业解除劳动关系后，可在个人缴费窗口续保缴费，同时享受被征地农民参加城镇职工养老保险补贴政策；有一定经济承受能力的人员，以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本养老保险，县政府对其参保缴费给予补贴,补贴最高为40250元。目前慈利县选择参加城镇职工养老保险的被征地农民有80人，占比1.2 %。

　　2、参加城乡居民养老保险制度

　　自2015年8月开始，慈利县被征地农民选择参加城乡居民养老保险的，县政府给予被征地农民额外的缴费补贴，总额最高为每人40250元，以保证被征地农民的养老待遇大幅度提高。目前慈利县参加城乡居民社会养老保险的被征地农民有7105人，占比98.8%。

　　三、网络平台建设

　　我县根据《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(湘政发[2014]24号)文件要求，“要将信息网络向基层延伸，实现省、市、县、乡镇(街道)、社区实时联网，有条件的地区可延伸到行政村。”和省中心《关于加强业务系统安全管理的重要通知》精神，我县城乡居保启动了三十一个乡镇和零阳镇十个居委会实时联网方案。计划在今年开通四十二条城乡居保专线，同时为乡镇站重新配置城居保专用电脑，总投资二十多万元。现已有十个乡镇已开通内网进行试用，试用的反映良好。