五年来，县司法局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为引领，着力在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业上下功夫。发挥职能优势，锐意改革，扎实工作，为维护全县社会稳定和经济发展发挥了重要作用。

　　主要工作情况

　　(一)“法治慈利”建设稳步推进。“六五”普法完美收官，县委、县政府五年普法规划、县人大“六五”普法决议得到有效实施，全县从法制向法治转变，行政、司法治理能力明显提升。每年固定开展的五月农村法制宣传月活动、九月青少年法制宣传周活动、“12.4”国家宪法日活动等法制宣传活动，累计发放宣传资料55000份，上法制课450堂。以“湖南省最具法治影响力人物”张辉明为代表的大批“法律明白人”的培养，倒逼政府各部门法治化推进。全县法治化创建活动蓬勃开展，已拥有零阳镇民和村、零溪镇象鼻嘴村2个“全国民主法治示范村”， 9个“全省民主法治示范村(社区)”，17个“依法办事示范窗口”， 427个法制工作站，这些法治火种起到了星火燎原的作用，推动着“法治慈利”健康发展。

　　(二)人民调解工作创新发展。人民调解是社会稳定的“第一道防线”，创新“三调联动”机制，牢牢巩固了这道防线。人民调解、行政调解、司法调解三种调解紧密衔接，发挥了重要作用。五年来，全县各类调解组织共调解纠纷 13424件，调解成功13370件，调解成功率99.61%。其中，启动“三调联动”化解疑难复杂矛盾495件，如溪口镇“6.24”交通事故、原金坪乡矿难等记忆犹新的几个典型案件的成功化解，都是“三调联动”所取得的成效。25个乡镇调委会，427个村(居)调委会，7个行业性、专业性调委会，26个驻公、检、法调解工作室，5个区县联调组织，构成了“三调联动”组织网络全覆盖，无死角。近年来，人民调解“以奖代补”政策逐步落实，人民调解工作步入了快速发展的轨道，涌现出“全国模范人民调解委员会”(江垭镇人民调解委员会)、“全国模范人民调解员”(阳和司法所所长智军)，人民调解工作为慈利形象树立了一块丰碑。

　　(三)社区矫正工作依法规范。社区矫正是刑罚执行的内容之一，是司法行政部门承接的新职能。几年来，县司法局按照刑法、刑事诉讼法和司法部、省司法厅的规定，严格实施社区矫正，共接收社区矫正人员929人，解除社区矫正702人，撤销缓刑12人，特赦9人，开展社会调查评估426人，安置帮教刑满释放人员1340人，社区矫正工作为社会稳定发挥了重要作用。为防止脱管漏管和预防重新犯罪，县司法局不断强化手段。一是强化GPS定位管理，实施手机定位跟踪，掌握其位置和活动轨迹，防止脱离县市范围。二是强制指纹签到，每个月各社区矫正人员必须到中心司法所指纹签到，通过人防、技防措施，有力管控社区矫正人员。三是强化考核管理，对社区矫正对象的法律学习、公益劳动、周汇报、月汇报等日常监管内容进行积分管理，运用改造手段去除其恶习，置换成新人。如东岳观籍社区服刑人员张家全通过社区矫正和安置帮教，成为了一公司的部门骨干，使公司业务风生水起，得到好评。社区矫正工作法律性强，危险性高，风险性大，但是通过对702人的人性化改造，为国家节约了司法资源和改造成本，社会效益巨大。

　　(四)法律援助彰显公平正义。弱势群体的法律援助是涉及司法公正的一个重要指标，县法律援助中心坚持应援尽援原则，符合法律援助条件的对象100%得到了法律援助，县法律援助中心因此荣获“湖南省十佳法律援助机构”、“全国法律援助便民服务示范窗口”等称号。近五年，县法律援助中心办理法律援助案件1571件，为群众节省资金800多万元，为群众挣得法律收益2100多万元，有力地支持了全县扶贫攻坚任务。运用法援职能参与处置突发群体性事件、办理重大维稳案件30余起，如象市镇水淹户闹访移民局事件、茶奄电站泄洪溺水事件、金坪“5.19”矿难事故、零阳驾校3名学员死亡事件，以及苗市镇78名橘农劳务合同纠纷案等，法律援助挺在一线，用法律方法挑起两头，促进两头和解、和谐。全县法律援助事业方兴未艾，建立了乡镇和部门法律援助工作站39个，法律援助志愿者队伍达45人，有基层法律援助信息联络员427名，法律援助网络延伸到社区。法律援助工作制度规范，审批体系成熟便捷，监督管理严格有序，许多受援人送来锦旗表达谢意，五年来无一人投诉信访。法律援助的有序实施，确保了法律面前人人平等。

　　(五)法律服务促进经济发展。近五年，针对法律服务市场的监督管理，县司法局做了大量的工作，法律服务供给侧基本平衡。主要在三方面采取措施，助力法律服务市场良性发展。一是狠抓办案质量监督，促使服务优化。每季度开展案件评查，对于评查出来的问题定期通报责令整改，逼着法律服务人员按照标准办案，促进质量提高。二是政府指导价检查，及时制止乱收费、收费不开票、收费打白条行为，保障群众利益不受损害。三是建立投诉应对机制，快速处理群众投诉。实施投诉登记制度，凡诉必理，凡诉必复，规范法律服务市场。五年来，律师事务所、法律服务所办理刑事诉讼案件389件，办理民事诉讼代理案件1313件，办理非诉讼代理案件1390件，承接法律顾问269家，调解经济纠纷3621件，为当事人追回损失8350万元，为当事人避免经济损失1.8亿元；县公证处办理公证3391件；正大司法鉴定所办理鉴定案件827件，有力地支持了全县经济建设。

　　(六)基层基础建设不断完善。县司法局在逐步改善乡镇司法所办公用房的基础上，局业务用房又在县城新区已经开工建设。局机关建成了电视电话会议系统，法律援助网上办案系统，“O2O”法律服务平台，“互联网+”工作模式，司法行政服务正朝着升级版转化。社区矫正的电子围墙，指印签到技术运用推广，社区矫正的安全系数明显提高。公共法律服务中心、社区矫正中心正在按照省司法厅的要求筹建，群众将更加便捷地得到法律服务。

　　二、下一步工作目标及努力方向

　　今后一个时期我县司法行政工作总体思路是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以公共法律服务为总揽，以人民调解工作为重点，以社区矫正工作为关键，以队伍建设为保障，进一步做好矛盾纠纷化解、特殊人群管理、法治宣传、法律援助等工作，为建设区域经济强县提供优质高效的法律服务和法治保障。重点从以下六个方面开展工作：一是大力开展法治宣传教育，实施“谁执法谁普法”责任制，积极推进“法治慈利”建设；二是大力加强人民调解工作，全力维护社会稳定；三是着力加强社区矫正工作，预防和减少重新犯罪；四是着力建设法律服务体系，服务经济改善民生；五是全力锤炼干部队伍，全面提升整体素质；六是夯实基层基础，强化司法行政保障。