副标题：2017年12月19日在政协慈利县第九届委员会第二次会议上
中国人民政治协商会议
慈利县第九届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2017年12月19日在政协慈利县第九届委员会第二次会议上
吴淑元
各位委员、同志们：
我受政协慈利县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，县政协常委会在市政协的精心指导和县委的坚强领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，在忠诚履职中服务大局，在助推发展中积极作为，在传承创新中增强活力，为推进我县改革发展稳定作出了积极贡献。
一、履行三大职能
常委会始终把促进发展作为第一要务，县委的工作部署到哪里，政协的工作就跟进到哪里，努力助推全县经济社会健康发展。
（一）聚焦发展，协商建言有序推进
围绕大局整体协商。全体会议上组织委员对“一府两院”工作报告、“十三五”规划纲要及经济社会发展中具有全局性、战略性的问题，坦诚发表意见建议，进行集中协商。一年来共组织小组讨论26场次，县委、政府主要领导亲自参加讨论，与委员现场互动、深度交流，使委员的意见建议能及时进入决策程序。
紧扣中心专题协商。围绕全县工作重心，将全县经济运行情况、重点项目建设、民生问题等作为固定议题，听取县政府及有关部门的情况通报，共组织召开常委会5次、政情通报会2次，特别是有针对性地选择精准扶贫工作中的易地搬迁建设等课题开展了专题协商活动。
聚焦难点重点协商。主席会精心选择议题，开展调研视察，组织协商讨论，先后召开11次主席会，对城乡医保改革、交通建设、精准扶贫及脱贫攻坚、羊角山公园建设、慈利一中建设等课题开展重点协商，有针对性的提出意见建议，为县委、政府排忧解难。
把握重点对口协商。坚持与党政对口部门就重点工作进行对口协商。提案委对我县农业品牌建设开展对口协商，促成了慈利县域公用品牌“硒有慈利”正式启用。经科委围绕加快农业机械化进程与对口部门协商座谈，推动全县农业机械化实施步伐；文史委联合民政、文化部门为县域特色文化挖掘与传承工作科学建言，拟在我县设立民族文化节；其他各专委会还分别就农村集体经济发展、全域旅游等课题开展对口协商活动，为政府部门决策提供参考。
（二）聚焦热点，民主监督深入开展
切实发挥提案作用。九届一次会议以来立案提案88件，建议案3件，我们从提案的立意、撰写、交办、督办、评议等环节上下功夫，提案实现了由量到质的转变，《关于规范传染病防治，加强公共卫生应急处理能力建设的建议》等8件提案被评为优秀提案。按照政府牵头、分管领导督办、承办单位主办、责任委室协办的工作格局，4月初召开了提案交办会，将提案交给相关部门办理。还遴选出“重点民生提案”，由政协主席、副主席领衔督办，创造性地开展了“重点提案督办月”活动。县政府主要领导高度重视提案工作，多次主持召开政府常务会议，专题听取提案办理情况汇报，并对一些热点民生提案提出具体的指导意见。30个提案承办单位均按期办复完毕，办复率达100%，满意率达97.8%，基本满意率2.2%。在九届四次常委会上，对所有提案承办单位的办理情况进行了民主评议，评议结果当众公布，既保证了提案督办的效果，又体现了民主监督的特色。
积极履行民主监督职能。先后推荐32名政协委员参与各类听证会、论证会，委员们在参加法院、检察院公开审理、讨论案件旁听、易地扶贫搬迁补贴发放、平安建设工作测评等活动时，敢于讲真话、说实话，客观反映群众诉求，努力促进社会公平正义。20名政协委员被公检法司、县政风行风监督室等单位聘为特邀监督员和政风行风评议员，参与了对全县27个公共服务行业、48个政府部门及其它机构的信息公开、依法办事、服务质量等方面的民主监督活动。
高度
重视社情民意。委员们围绕精准扶贫及脱贫攻坚、县城新区建设、羊角山公园建设等民生工程，集中开展社情民意视察调研30多次，现场提出建设性意见建议60多条。逐步建立完善了社情民意机制，群众反映的关于“偏远乡镇农村中小学师资力量严重不足”、“农村垃圾分类处理”、“豆制品市场监管力度欠缺”等问题，均得到了及时有效解决。特别是我县政协办公室编写的《关于加大对少数民族和民族聚居地区扶持力度的建议》，被全国政协委员田素兰采纳，并提交全国政协十二届五次会议。
（三）聚焦民生，参政议政富有成效
围绕县委、政府的惠民政策，认真开展调研视察活动。先后围绕全域旅游、城乡居民安全饮水、民族文化的传承与发展、农村集体经济建设等问题，组织委员深入调研，并形成具有较高质量的调研报告，并及时呈送县委、政府领导，《建设规模型碑林，打造文化旅游品牌》等调研报告呈送后，得到县委、政府领导的重视。报告中所提的建议及对策在县政府制定旅游发展、民生建设项目规划中大多予以采纳。一些重要建议，已经转化为我县旅游产业发展思路和民生改善的具体工作措施。在调研的基础上，通过主席会、常委会进行充分协商，形成建议案5件，并将在全会上进行建议发言。
围绕精准扶贫工作中的易地搬迁建设项目，常委会组成人员对杉木桥镇、通津铺镇易地扶贫搬迁集中安置点进行了专项视察；围绕重点工程项目建设，主席会成员视察了羊角山公园建设项目；围绕优先发展教育，主席会成员视察了慈利一中。三次专项视察均形成了视察报告，并将报告呈送给县委、政府领导及相关部门。
围绕我县经济社会发展中重点工作的实施和推进，听取了公安工作、撤县设市、提案收集整理及办理、财政预算方案（草案）及调整等10个方面的情况汇报，提出意见建议38条。
二、服务发展大局
常委会始终坚持把服务全县中心工作作为首要之职，认真落实县委“1+N”工作推进机制，为促进全县经济社会发展鼓实劲、出实力、干实事。
服务重点工作用实劲。县政协领导班子成员在百日攻坚行动中争当主力军，在经济建设战场上勇挑重担，在中心工作中乐做“二传手”，坚决服从县委分工，积极参与全县重点工程和重点项目建设、联系乡镇、联系结对帮扶村、联系社区、联系党建示范点、联系企业、信访维稳等工作，认真履行了协调、调度、落实的职责，做了大量协调服务、矛盾化解、项目申报等工作。协助县委、政府较好地推进了世纪大道、碧桂园、铜锣湾、美丽南山、万福温泉、名立汽贸、羊角山公园等重点项目建设。赴上海、浙江、广东等地开展招商活动，全力以赴协助做好招商服务工作。信访维稳坚持坐班接访，带案下访。配合市政协在慈的联系点村、联系的企业,帮助解决建设资金、企业立项，土地报批等实际困难。主席会成员和委办积极参加群众工作，开展“一进二访”活动，为联系的乡镇、村、社区多方筹措资金，解决了一系列实际困难和问题。
投身脱贫攻坚求实效。坚持把助推脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，及时向全体政协委员发出《关于坚决打赢脱贫攻坚战的倡议书》，主席会成员联系13个贫困村，政协机关干部结对帮扶50个建档立卡贫困户，11名委员到贫困村担任驻村工作队长和第一书记、20名委员参与了“万企帮万村”行动、228名委员参与到“三个一”扶贫行动中，全县511个贫困家庭成为受助对象。今年来，县政协机关的驻村帮扶和结对帮扶联系点甘堰土家族乡水沐峪村、高峰土家族乡三溪村、象市镇大尖村，我们坚持用真心、付真情、真扶贫，先后投入资金1500多万元。围绕基础设施建设，为三个村新修水泥路9公里，新修及整修村组道路12公里，架设桥梁2座，农网改造6公里，整修沟渠500米，整修山塘12座，建设移动基站2座，建设垃圾回收站1处，添置垃圾清运车1台，垃圾桶500个；围绕基本公共服务，新建村级综合服务平台2处，改扩建1处，安装无线广播机组1套；围绕基础产业建设，发展油茶400亩，烤烟600亩，大蒜50亩，酥脆枣50亩，成功申报乡村旅游扶贫职工活动基地1处；围绕基层组织，狠抓村党支部和村委会班子建设，加强党员队伍教育管理，加强后备干部培养，加强村级规范化建设。大尖村、水沐峪村被评为先进党支部。特别是大尖村以产业促脱贫的先进经验在湖南卫视予以推介。
三、凝聚发展动能
常委会始终坚持团结和民主两大主题，发挥联系群众的桥梁纽带作用，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，为改革发展稳定凝聚共识，汇聚力量。
联谊交流不断加强。借助政协系统资源平台，由乡友振兴家乡促进会牵头，全面收集整理了3000多名慈利籍在外工作知名人士的信息，并与他们进行广泛联系，邀请他们回乡投资兴业。为确保更多的“凤还巢”企业在我县落地生根，乡促会赴北京、长沙等地开展调研走访，广泛宣传来慈投资的优惠政策，积极牵线搭桥，力促项目落地；与民族宗教界人士交心结友，促进民族团结、宗教和谐;加强与全国30多个市县政协的联谊互动，先后接待福建省政协、安徽省政协等各级政协组织来我县考察指导30多批次，积极参加全国、省、市政协举办的培训活动，赴全国30多个市县学习考察，交流了工作，增进了友谊。
存史资政团结育人。突出“亲历、亲见、亲闻”的“三亲”特色，配合上级政协开展抗战老兵、远征军等史料征集工作;坚守文化责任，积极助推县文体广新局对陈能宽故居、孙开华故居进行文物保护，深度挖掘我县本土文化内涵，共收集文史资料约20万字、图片500多幅。在县电视台开设了《委员风采》电视专题节目，在省、市媒体和网站、“政协云”平台发表宣传稿件50多篇，传播了政协好声音。
热心公益彰显责任。在县政协的精心组织和大力倡导下，全县政协委员广泛参与了金秋助学·爱心圆梦、“喜迎十九大·健康送万家”大型义诊、关爱留守儿童送温暖、网络帮扶等社会公益活动。零阳镇活动组14名政协委员每人结对帮扶一个建档立卡贫困户，组织社会各界人士募集资金和物资赴东岳观镇开展结对助学；财贸卫生活动组组织医疗专家赴甘堰土家族乡水沐峪村开展义诊；江垭片活动组赴象市镇大尖村开展助力脱贫攻坚，慰问贫困户和五保老人；文化教育活动组赴溪口镇、广福桥镇调研，助力边远山区教育事业和旅游产业发展；农口系统活动组赴江垭镇坼岩坪村、龙潭河镇金长村走访慰问建档立卡贫困户；龙潭河片活动组赴辖区内的两所九年一贯制学校开展“大手牵小手”助学活动。据不完全统计，一年来，委员们共捐款捐物200多万元，帮扶困难群众800余人次，帮助基层解决医疗救助、小额贷款、学生就学、产业发展等问题350多件，产生了很好的社会效果。
四、夯实履职基础
常委会始终把自身建设摆在重要位置，严字当头，实字托底，从提升能力，改进工作和健全制度入手，不断推进政协“三化”建设，为政协事业发展增添活力。
加强学习，增进履职共识。以“两学一做”学习教育常态化、制度化为总揽，深入开展“明底线、重落实、改作风”主题实践活动，围绕为官不为、担当不力、作风不实等问题，开展四次专题研讨，深入查摆了“四个意识”不强问题，从严从实落实了整改措施。结合党组书记上党课、全体机关干部、政协常委听取了廉政讲座，全面学习了新《条例》、《准则》，同时还接受了闭卷测试。集中学习了习近平总书记系列重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大、十八届历次全会、党的十九大会议精神。坚持政协党组班子按时参加县委中心组学习和两周一次的集中学习、常委会组成人员季度学习、政协机关干部月学习、乡镇政协联络组长和县直活动组长、政协委员全年两次集中培训学习。今年，在县委党校举办了两期政协委员培训班，全年各类学习培训达30多次。
健全制度，强化履职规范。继续推行《常务委员会工作规则》、《委员管理办法》，进一步对21项机关管理制度进行了全面梳理和修订，形成了用制度管人、管事、管物的管理机制，政协各项工作做到了有章可循。特别是不断完善的《政协慈利县委员会年度工作目标管理办法》，对委员的履职考核更加严格，履职行为更加规范，今年，按照政协章程及政协委员管理的相关规定，有一名政协委员被免去委员资格。
创新管理，增强履职活力。坚持主席、副主席、秘书长联系常委、常委联系委员；主席、副主席、秘书长联系片活动组、委室联系乡镇政协联络组、活动组联系委员的工作模式；实行常委会组成人员在政协常委会上述职，委员在片活动组上述职的制度，并强化述职测评的结果运用。
各位委员、同志们，县委、政府的关心、重视，各部门的支持、配合，社会各界的信任、期待，为我们创造了良好的履职环境，成为激励政协人奋发有为的不竭动力。在此，我代表县九届政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心地感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们深深体会到：做好人民政协工作，必须维护核心；必须围绕中心；必须紧贴民心；必须凝聚人心；必须不忘初心。
各位委员、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还有许多不足：政协协商民主渠道还需进一步拓宽；政协民主监督职能的发挥还不够有效；委员作用的发挥有待进一步加强。这些问题都有待于在今后工作中不断改善和推进。
2018年政协工作的建议
2018年县政协常委会的总体工作要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，在县委的正确领导下，牢牢把握人民政协的性质定位，以更高的站位，更宽的视野，认真履行三大职能，努力做到政治协商有新加强、民主监督有新举措、参政议政有新突破，为助力脱贫攻坚决胜全面小康作出新的更大贡献。
一、加强学习，提高履职能力
重视和加强学习，坚定政治立场，提高政治站位。把握学习重点，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；学习十八大以来中共中央对政协工作的新要求；学习贯彻县委经济工作会议精神。创新学习形式，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题实践活动，推行“两学一做”学习教育常态化、制度化；利用“政协云”平台积极参与“政协论坛”、“网络互动”等活动；加强学习交流，定期组织委员和机关干部外出学习，汲取外地先进经验和成功做法；健全学习机制，进一步健全政协党组、主席会成员、常委会组成人员、政协机关干部、乡镇政协联络组长和县直活动组长、政协委员定期集中培训学习制度，不断提高理论素养和履职能力。
二、认真履职，提高履职水平
政治协商更广泛，主动适应经济发展新常态。围绕县委提出的目标任务，认真制定协商计划，积极搞好全体会议协商、专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。探索建立以界别为基础，以专题为重点，以对口为纽带，以座谈为主要方式的协商制度。民主监督更扎实，主动聚焦党委政府决策部署贯彻落实最困难的领域、改革发展最突出的障碍、人民群众最关注的方面，坚持问题导向，强化短板意识，组织委员开展视察评议，切实履行监督职能。进一步完善民主监督工作的沟通协调机制，充分发挥协商座谈、委员提案、大会发言、反映社情民意等多种形式的民主监督作用，支持委员担任特约监督员、政风行风监督员。参政议政更有效，深入开展调查研究，紧紧围绕“三梦”目标和“五县战略”，重点就我县2018年脱贫攻坚工作进行调查研究，为实施精准扶贫及时准确地向县委、政府建言献策。在推动成果转化上，密切与党政有关部门的沟通联系，健全成果报送、意见采纳、情况反馈机制，推动更多协商成果转化运用。服务大局更主动，县政协班子成员要率先垂范，履职尽责，按照县委的统一分工安排，主动承担中心工作任务，参与重大项目、重点工程、联系乡镇、联系结对帮扶村、联系社区、联系党建示范点、联系企业、信访维稳，当好工作中的协调员、联络员、服务员。
三、凝聚人心，提高合作共事能力
坚持团结和民主两大主题，为富裕美丽幸福新慈利建设凝心聚力。加强与各界人士的团结合作，积极吸纳新的社会阶层代表人士参加政协活动，及时了解和准确反映我县改革发展过程中的热点难点问题，协助县委、政府排忧解难，维护社会稳定。当好桥梁纽带。加强与所在界别群众的联系，紧紧围绕让群众享有“更满意的教育”、“更优良的医疗”、“更好的就业”、“更可靠的社会保障”献计出力;紧紧围绕环境污染、教育均衡发展、土地制度改革等群众关心的问题履职尽责。扩大交流合作。积极参加湘鄂黔渝四省边区县政协工作联系会。
四、夯实基础，提高保障能力
主动适应新要求，大力加强自身建设。按照新时代党的建设总体要求，严格执行《党组工作制度》，更好地发挥政协党组的领导核心作用。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活准则和党内监督条例。认真执行《常委会工作规则》、《常委会组成人员工作述职办法》、《常委会组成人员联系委员实施办法》，强化日常管理，不断提高常委会工作水平。加强专委会建设，积极探索发挥好专委会的基础作用，增强工作活力和实效。加强委员管理，进一步完善《委员管理办法》，健全履职考核、工作联络机制。加强对政协联络组、片活动组的工作指导。加强机关队伍建设，不断完善机关各项规章制度，推进政协工作制度化、规范化、程序化。
各位委员、同志们：事业凝聚人心，使命催人奋进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共慈利县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为实现慈利“经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦”努力奋斗!
编辑：redcloud