一、转基因抗虫棉广泛种植

1998年转BT基因抗虫棉品种开始进入商品化生产后，得以在全国推广种植。研究表明转BT基因抗虫棉对鳞翅目害虫，特别是棉铃类害虫（棉铃虫、红铃虫等）具有显著抗虫效果，但对棉叶蝉、棉盲蝽等刺吸性害虫不仅不具抗性，反而有发生严重的趋势。

二、冬闲作物、杂草为害虫提供过渡寄主

为增加土地产出率，提高棉田种植效益，湖南省棉农开展了“棉花－马铃薯”、“棉花－荷兰豆”、“棉花－油菜”等轮作模式，虽有效提高了收益，但也给棉叶蝉提供了过冬场所。同时，随着棉花轻简化栽培技术推广、人工成本投入减少，棉田管理较为松散，杂草助长了棉叶蝉的发生和蔓延。

三、防治意识薄弱，后期难防治

棉农对棉叶蝉认识不够，防治意识薄弱。危害初期易错过最佳防治时期，中后期出现明显危害症状时也没有采取针对性的防治措施。而且棉叶蝉世代重叠（多代同堂）情况发生严重，当害虫基数达到一定阈值，采取防治措施也往往得不到理想效果。

四、气候因素

棉花生长季节气温高、湿度大，非常适合棉叶蝉生长，近年来异常气候（持续干旱有利于繁殖，持续下雨无法打药）的频发更是加剧了棉叶蝉的繁殖与危害。