规范严密 优质高效 全面提高办公室工作科学化水平

——在县委十一届二次全委(扩大)会议暨2012年县委经济工作会议上的讲话

向 佐 彬

（2012年2月20日）

同志们：

根据会议安排，受县委副书记、县委办主任邢川委托，我就全县办公室工作作以下报告。

一、2011年办公室工作的简要回顾

2011年，全县各级办公室围绕大局、开拓创新、提升能力、优质服务，各项工作都有新进步。

1.严谨细致，文秘服务有新规范。全县各级办公室认真执行文电处理规定，规范办文程序、精简办文数量、提高办文质量。按照“规范、精细、严密”的要求，建立健全了文秘工作制度和流程，工作运转重管理、抓细节，服务质量和效率明显提高。办文办会办事讲规范，领导公务活动服务周密有序，值班工作到位无误。办公自动化、信息化、网络化建设有新进展。

2.紧扣中心，参政设谋有新成效。各级办公室紧扣县委、县政府决策部署，围绕经济社会发展大局，下基层、摸实情，问需于民、问智于民、问计于民，深入开展调查研究，为领导决策提供参谋服务。材料起草更加精益求精，思想性、指导性、超前性明显提高。起草各类文稿1000多篇，其中《兴修水利办实事 为民造福保丰收》、《努力做好新时期的群众工作》、《发展优势产业 做活旱粮文章》等文在省级内刊刊发。加强信息工作，完善了重要情况、重大突发性事件的信息报送机制，重大紧急信息和预约信息报送纳入了执行力考核。全年上报信息300余条，居全市首位。在国家、省、市主流媒体上稿150多篇，提高了慈利的知名度，扩大了慈利的影响力。

3.狠抓落实，督促检查有新力度。开展了贯彻落实县委经济工作会议精神、作风建设、财务管理、防汛抗灾、森林防火、安全生产、烤烟生产、计划生育、党务公开等决策督查，狠抓了上级和本级主要领导批示件的专项查办，做到了“批必查，查必果”，办结率达到100%。在督查中，发现问题，一查到底，充分体现了督查工作的严肃性、权威性和实效性。在对全县计划生育工作的督查中，动真格、点实名、出主意，有力推进了全县计划生育工作上水平。

4.严格高效，机要保密有新举措。密码通信安全通畅。加强密级文件管理，及时接收、处理和清退密级文件。财务独立核算的166家副科级以上单位，全部开通电子政务内网。认真做好高考保密工作，强化各类统考的保密监督、指导和服务工作，为各单位人员竞聘营造了公开公正公平的环境。以涉密计算机、秘密文件管理为重点，开展保密工作大检查，全年未发生泄密事故。

5.精细管理，后勤保障有新进步。接待工作坚持热情周到，节俭实用，接待水平不断提升，特别是圆满完成了省长徐守盛、省委副书记梅克保等重要领导来慈视察的接待工作。狠抓信访工作，充分尊重信访人的合法权益，规范信访程序，确保信访渠道畅通，各类信访问题得到了较好的化解。完善车辆、机关大院、消防、门卫等管理，保障能力不断增强。

6.提升素质，队伍建设有新面貌。各级办公室的同志，充分发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的精神，坚持服务领导与服务群众相结合、服务机关与服务基层相结合，严守纪律和规章制度，展示了良好的窗口形象。举办了2期文秘人员培训班，撰写印发《文秘实用写作》1000多册，通过多途径多形式培训，着力加强了思想、作风和能力建设，文秘干部的综合素质得到提升，队伍整体素质大幅提高，使命感、责任感越来越强，讲奉献、重实干的风气日益浓厚。

过去一年取得的成绩，有目共睹，是全县办公室工作人员服务大局、牢记使命、恪尽职守、努力拼博的结果。但与形势任务的要求相比，办公室工作还存在一些问题和不足，主要是工作思路不够宽、不够新；超前服务、整体服务不够；深入基层、深入群众较少，掌握第一手资料、理论联系实际不够；对办公室队伍建设的系统性、长远性研究不够等等。这些问题和不足需要在今后的工作中加以改进。

二、2012年办公室工作的主要任务

2012年办公室工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线方针政策和县委、县政府的决策部署，必须把牢政治方向，必须善于统筹协调，必须勇于开拓创新，必须坚持真抓实干，必须加强内部管理。充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、后勤服务等作用，努力为建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利和幸福慈利服好务。

为达到以上要求，必须抓好7个方面的工作：

1.提升出谋划策能力，发挥参谋助手作用。出谋划策是办公室工作的重中之重，也是办公室工作水平的集中表现。一要抓好调查研究。围绕县委中心工作，紧贴领导思路，对全县经济社会发展中的方向性、全局性重大问题，人民群众关心的热点难点问题，如“产业怎么发展、园区怎么建设、项目怎么落实、民生怎么改善、形象怎么提升”，深入开展调查研究，为县委、县政府决策提供有益参考。今年，各单位至少要撰写1至2篇高质量的调研报告，供领导决策并上报两办。二要抓好文稿服务。积极倡导简约文风，强化精品意识，不断增强文稿的思想性、针对性和指导性。要围绕领导需要，形成有角度、深度、高度的文稿。要多撰写一些理论、经验文章，在重要刊物上发表，努力提高慈利的影响力和知名度。在这里特别提出，今后凡是两办要求呈送的材料，必须高标准、高质量，按时完成任务，各单位的一把手要亲自把关。三要抓好文件核发。要严格行文规则和程序，公文起草、校核、送阅、排印等都要按规定办理。要严把公文校核，确保公文符合法律、观点鲜明、结构严谨、文字精炼、表述准确、格式规范、标注齐备。

2.提升综合协调能力，发挥运转中枢作用。一是日常运转要顺畅。严格执行值班制度，做好来电记录。日常值班要做到24小时不离人，电话铃响三声有人接，上传下达畅通及时，有条不紊，并严格执行值班登记制度，值班日志要填写详细，重大事件要及时汇报，确保政令畅通。特护期要严格实行领导带班值班制度。二是会务接待要周到。办理会务特别是重要会务要周密、安全、高效。要周密组织，统筹安排，进一步提高办会质量。重点做好省、市领导来慈视察及省内外县区兄弟单位来慈考察活动安排。加强与上级办公室的联系，加强县直部门间的沟通衔接，为工作开展和落实创造良好条件。三是文电处理要规范。要尽职尽责，严格管理，加强指导，确保文件管理工作高效、安全、保密。发文要把好政治关、政策关、文风关。凡可发可不发的文件一律不发，凡可由部门、领导小组等名义发文的，不提请县委办、县政府办发文，更不能提请县委、县政府行文。文件起草后要按程序办理，不能直接送领导签发。进一步做好内网文件的收发工作，确保高效、快捷、准确。

3.提升信息处理能力，发挥信息主渠道作用。一要发挥作用。进一步解放思想，更新观念，增强大局意识，更好地发挥信息工作在服务领导、推动决策、促进工作中的积极作用。围绕县委重大决策部署和工作重点报送信息，向省、市委汇报我县工作的主要成绩、先进经验和典型做法，反映我县经济社会发展情况和问题。二要及时准确。坚持纸质信息与电子信息并重、内部信息与外部信息并重、动态信息与深度信息并重的原则，为领导掌握重要情况、重大突发事件提供及时、全面、准确的信息。三要细致规范。建立健全信息工作制度，完善信息工作机制。加强培训指导，加强与各级信息部门的联系沟通和学习交流，不断提升信息工作水平。

4.提升督促检查能力，发挥推动落实作用。一要强化督查意识。开展跟踪督查，及时反馈工作落实情况，做到事事有交待，件件有回音。及时反馈妨碍决策落实的各种问题，提出解决建议，对久拖不决的问题，及时向领导汇报，并协调有关方面直接进行查办。二要突出督查重点。紧跟领导思路，超前策划专题，抓主要矛盾、群众反映的热点难点问题、工作的薄弱环节、新情况新问题，主动开展调研，为领导决策提供参考。重点抓好党的十八大、县委全委（扩大）会议暨县委经济工作会议精神的贯彻落实以及县城北扩、项目落实、工业旅游的督查。抓好到岗到位情况督查和全县性会议会风督查。三要提高督办质量。讲究方法，善抓正反面典型，抓对策措施研究。严守规矩，奉命行事，归口管理，遵守纪律。对领导批示事项及时分办、转办、催办，做到查必清，清必办，办必果。紧急交办件7天内完成，一般批示件30天内完成，复杂批示件60天内完成。

5.提升安全保密能力，发挥安全防线作用。一是机要工作要无误。做好核心密码和密码设备的管理，加强对机要文电和密级文件的管理，做到收发及时、登记清楚、处理到位、回收和销毁规范。严格印章管理，保证印章使用的严肃性和准确性。二是国家秘密要安全。高度重视保密工作，深入开展保密宣传教育，不断增强涉密人员保密意识，营造浓厚的保密氛围。不断加大保密投入力度，配全相关保密设施，单位保密室要落实“三铁一锁”（铁门、铁窗、铁柜和防盗锁）。落实管理制度，规范密级文件的制定、印发、保管、处理和回收，按新《保密法》要求认真做好定密工作。三是执法检查要过硬。强化保密执法检查，对重点涉密单位开展地毯式检查，严查失、泄密事件。

6.提升档案服务能力，发挥留史资政作用。一要加强基础建设。同步建设档案信息化与电子政务。尽快开展档案数据库建设、档案门户网站建设。完善档案收集管理制度。尽快启动蒋家坪新馆建设。二要加强档案管理。认真贯彻《档案法》及其实施办法，完善工作制度。认真开展档案行政执法检查，查处违法案件，依法追究法律责任。加强档案安全保密管理，确保各类档案资料、实体的绝对安全。三要提供优质服务。既要强化服务意识，更要拓展服务内容，改进服务方式，不断采用新技术、使用新手段，为社会提供便利的档案信息服务。

7.提升运行保障能力，发挥服务支持作用。一要抓好后勤保障。严格执行财务制度，进一步规范接待程序和标准。在这里要明确一条纪律，今后凡是县内组织的检查、调研、开会，各乡镇、各单位一律不准摆放水果，一律不准发整包烟，中午一律不准饮酒，希望各单位认真遵照执行，也希望督查室加大督查力度，发现一处通报一处。二要做好信访维稳。要带着感情、带着责任办理群众来信来访，帮助群众解决实际问题。做好思想疏导工作，树立党和政府的良好形象。完善领导接访预约制度，完善定期分析及时督办通报制度。三要锻造干部队伍。按照“优进、严管、高出”的原则，突出抓好干部队伍建设。不断加强学习培训，把提高政策、写作和办事水平作为重中之重，做到提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办。坚持创先争优，加强作风建设，努力做到零差错、零失误、零容忍。要关心、爱护干部，为其工作和成长创造更加宽松的环境。

同志们，2011年12月31日，陈书记在看望县委办全体工作人员时提了五点要求：一要忠于职守，二要甘于奉献，三要周密思考，四要勤于学习，五要严于律已。借这个难得的机会，我也把这五句话送给全县各级各部门办公室工作人员，与大家共勉，齐心协力做好办公室工作，努力争创全市第一，为建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利作出新的更大的贡献。