在县委十一届二次全委（扩大）会议

暨2012年县委经济工作会议上的讲话

吴清英

（2012年2月20日）

各位领导、同志们：

2011年是“十二五”时期开局之年，也是统一战线落实新要求、开拓新领域、实现新发展的重要一年。我县统战工作在经济统战、文化统战，党外代表人士队伍建设，民族宗教工作，对台、侨联工作等各方面均取得了较大成绩：县人民政府被评为全省民族团结进步先进单位，县民族事务局被评为全省先进单位，县台办被评为全国对台工作先进单位，台办主任姚邦欣同志被评为全国对台工作先进个人，并受到贾庆林主席亲切接见。县委高度重视多党合作事业，党外代表人士队伍建设成了我县的一项特色工作，我本人代表县委在全省统战部长会议上作了典型发言。最近，中央、省市相继召开了统战工作会议，对今年的统战工作进行了部署安排，明确了统战工作全年目标任务、工作重点和具体措施。下面，我就如何贯彻落实上级统战工作会议精神，结合我县实际讲两个方面的意见。

一、回顾2011年全县统战工作

（一）加强队伍建设，推进多党合作事业。认真贯彻落实合作共事要求。进一步规范了我县党外代表人士培养选拔工作程序和“六个共同”工作机制。落实了县级党员领导干部与党外人士结对交友制度。开展了非公有制经济代表人士综合评价体系工作，对近100名非公代表人士进行了综合评价。选派了15名党外干部到省市社会主义学院培训学习。推荐任用了3名正科级党外干部、7名副科级党外干部， 31个乡镇全部配齐了副科级党外干部，18个县直机关单位配备了党外干部。开展了党外干部集中走访活动。积极推动建言献策，为县委、政府科学决策服务。完成了县工商联换届工作。

（二）发挥职能优势，促进社会和谐。民族优惠政策争取有了新突破。部分民族优惠政策与民族自治地方的差距逐步缩小，特别是少数民族义务教育助学金和少数民族医疗减免费已基本与民族自治地方享受同等待遇。依法管理宗教事务有新成效。召开了两次宗教活动场所和宗教团体负责人会议。全县各宗教活动场所都能按照《宗教事务管理条例》和教仪教规开展宗教活动。处理了苗市镇苗市居委会居民乱建宗教寺庙行为，对三官寺土家族乡射泉村乱建露天宗教造像作出了停工处理决定，妥善处理了基督教慈利福音堂、溪口福音堂内部管理混乱的问题。

（三）参与经济建设，助推科学发展。出台了我县《关于加强和改进新时期工商联工作的实施意见》，为今后我县工商联工作明确了方向和思路。成立了县非公企业法律维权服务中心，组建了法律顾问服务团。举办法律知识专题讲座，开展了企业法人税法学习宣传活动。开展了“创业者之歌·非公企业风采”展示活动，对34家重点非公有制企业集中进行宣传。成立了28个非公有制经济组织党组织，举办了两期非公有制企业入党积极分子培训班，100余名非公有制经济组织积极分子参加了培训，新发展了7名中共党员。组建了溪口商会、慈利县家俱行业商会。一年来，共为非公企业提供帮助55件次，办实事27件。

（四）加强联络联谊，拓展工作领域。充分发挥台办、台协、旅台同乡会的三个优势，全面开展对台招商活动，引进项目4个。组织了文化、教育、卫生、农业和台属亲友团共3批43人次的赴台交流活动，加强了慈台两地人民的互信和沟通。

二、扎实推进2012年全县统战工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我党将召开第十八次全国代表大会，做好今年的统战工作，具有十分重要的意义。今年，我县统战工作的指导思想和总体要求是:围绕践行“同心、民主、包容、共赢”核心理念，以“同心”思想为引领，精心打造五大工程，服务五大战略，为建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利做出新贡献。

（一）树牢“同心”理念

“同心”思想（思想上与党同心同德、目标上与党同心同向、行动上与党同心同行）是胡锦涛总书记去年提出的重要战略思想，已经成为指引新形势下统一战线巩固壮大的重要理论新成果。我们要将“同心”思想贯穿统战工作的各个领域、各个层级、各个方面，将统战成员的思想认识统一到县委的重大战略部署上来。突出抓好“同心”思想教育，通过开展谈心交心、结对交友、走访座谈等，带领全县广大统战成员服务、服从于全县经济社会发展大局，争做县域经济发展的排头兵、文化强县的排头兵、社会和谐稳定的排头兵，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

（二）打造五大“同心”工程，服务五大战略

“同心·聚力”、“同心·汇智”、“同心·育才”、“同心·致和”、“同心·固本”是省委统战部今年提出的五大“同心”工程，涵盖了统战工作的方方面面，也是我们开展统战工作的重要载体和依托。

一是打造“同心·聚力”工程，服务科学发展战略。要围绕县第十一次党代会提出的目标任务，紧紧抓住国家旅游综合改革试点、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、张家界国际航空口岸扩大对外开放三项重大机遇，充分整合和发挥统一战线优势资源，助推“十二五”目标实现。集中打造“同心”发展示范点，组织民营企业积极投身社会主义新农村建设，推动“万企联村、共同发展”活动深入开展；充分发挥工商联桥梁纽带作用，为非公企业排忧解难，加强非公党建工作，推动非公企业为科学发展、富民强县目标的实现贡献力量。加强引资引智，积极发挥台办、侨联联系广泛的优势，争取在引资引智上有新突破。

二是打造“同心·汇智”工程，服务文化强县战略。充分发挥统战成员人才密集、智力密集的优势，探索创新参政议政模式，鼓励民主党派、工商联和无党派人士围绕我县经济社会发展中的重大问题深入开展调查研究，积极建言献策。成立党外知识分子联谊会，充分发挥党外知识分子联谊会、海联会、侨联、台协等团体的组织优势，帮助引进港澳台海外先进的生产技术、管理经验和高端人才等各类战略性资源，助推我县由资源大县向经济强县跨越。加强文化统战，发挥非公企业资金优势，引导和鼓励非公企业投身文化产业建设，为我县文化事业的大发展、大繁荣、助推软实力全面提升贡献力量。

三是打造“同心·育才”工程，服务人才兴县战略。党外代表人士是党的人才队伍的一支重要力量。党外代表人士队伍建设是统一战线的基础性、战略性工程。要认真做好今年县人大、政府、政协换届党外人士政治安排和实职安排工作，确保统一战线和多党合作事业的持续发展。要以换届为契机，全面学习和贯彻落实《中共湖南省委办公厅关于转发<中共湖南省委组织部、中共湖南省委统战部2011－2015年湖南省培养选拔党外领导干部工作规划>》的通知精神，建立健全党外代表人士队伍建设机制，进一步加大党外人才培养选拔力度，使更多的优秀党外人才得到安排使用。全面推进非公经济人士综合评价工作，利用好综合评价成果。今年，要安排一批党外人士到省、市县参加学习培训，开展党外人士学习考察活动，加大党外干部任职交流和多岗位锻炼力度，要在贯彻落实省市两级党委关于加强党同党外人士合作共事的意见精神上有新突破，把亮点工作打造成品牌工程。

四是打造“同心·致和”工程，服务和谐发展战略。今年将要召开党的十八大，这是我国政治生活中的一件大事。为党的十八大召开营造良好环境，是统一战线的重大政治责任。我们要充分发挥统一战线“稳压器”、“缓冲器”的作用，切实做好沟通感情、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。要加强多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，进一步落实和完善协商会、通报会和党委领导同党外人士联系交友制度以及对口联系制度。扎实做好在我县工作、生活、参访、旅游的港澳台同胞、海外华人华侨及眷属的相关工作。积极争取民族优惠政策，推动民族地区经济发展。重视新形势下城市民族工作，妥善处理民族矛盾和纠纷，促进各民族交往、交流、交融。推进宗教事务管理法制化、社会化、民主化，认真解决宗教遗留问题，妥善处置宗教领域的突发事件，大力整治乱建寺庙、滥塑宗教造像的违法行为，加强反宗教渗透工作，确保宗教领域和谐稳定。

五是打造“同心·固本”工程，服务创新驱动战略。一要实现创新驱动。面对新形势、新任务，唯有不断创新才能在新的起点上实现统战工作的新进步、新发展。这些年，我县统战工作以创新为动力，探索了推动工作开创新局面的一些好做法、好经验，如党员领导干部与党外代表人士结对交友、重视党外代表人士培养和使用、围绕发展抓经济领域统战工作等，有效打造了工作亮点，形成了工作特色，扩大了工作影响。我们要充分挖掘潜力，在积极发挥我县人才集聚与资源丰富双重优势上下功夫，发挥统一战线职能优势上下功夫，加强党外代表人士队伍建设上下功夫，不断推动实践创新，努力形成我县统战工作的品牌，推动统战工作迈上新台阶。二要健全体制机制。统战工作科学发展关键要靠健全的体制机制来保障。要着眼加强和改进对统一战线工作的领导。去年县委换届，在常委职数普遍减少的情况下，全省仅有长沙和张家界党委常委担任统战部长的模式没有变化，这充分说明了省市两级党委对统战工作的高度重视。我们一定要充分利用这一优势，建立健全工作机制和相关制度，将领导的重视转化成有效的工作制度、具体的工作措施，确保各级党委对统战工作的领导切实得到加强，确保常委统战部长的优势发挥更加充分，确保统战部门的职能履行更加有效。要加强统战系统内部各单位的工作协调和资源整合，加强统一战线成员的沟通和交流，加强统战部门和党委政府其他部门的联系和协作，建立并发挥各类联席会议制度的作用，进一步巩固和加强党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的大统战格局，形成推动统战工作开展的强大合力。

同志们，让我们在县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为加快建设“四个慈利”作出更大的贡献！