锐意创新 激发活力 为建设“四个慈利”提供坚强组织保证

——在县委十一届二次全委(扩大)会议暨2012年县委经济工作会议上的讲话

秦 清 龙

（2012年2月20日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就全县组织工作讲三点意见：

一、2011年组织工作取得新突破，服务“十二五”开局成效明显

去年是组织工作特别繁重的一年，也是取得突破的一年。我县组织工作多项工作荣获省市先进，组织工作满意度测评全市第一，多项指标全省领先，服务“十二五”开局成效明显。

（一）创先争优深化推进。围绕“四化两型”先锋行、惠民服务先锋行、平安满意当“四员”和“服务科学发展、争创一流业绩”深化推进创先争优活动。创新设计“四栏一星”载体，创先争优宣传氛围更加浓厚。健全制度推进党群共建，建立党群工作专题协调会议制度，各部门各行业精心设计活动载体，实践特色鲜明丰富。搭建窗口单位和服务行业联系服务群众平台，创先争优效果明显。“感动你我”专题报道感人，集中推介了邢喜初、朱国庆、李景贵等一批鲜活典型。

（二）换届工作圆满成功。围绕“好报告、好班子、好风气”目标，顺利完成县乡村党组织换届。31个乡镇181名党委委员和155名纪委委员一次性选举成功。69个选举单位推选县党代表258名，成功选举产生新一届县委领导班子。638个村级党组织选举产生村支部委员1608人。全县党组织换届风清气正，省委组织部内刊刊发了我县“把选用干部目光聚焦在偏远基层一线”的工作经验，全省“改进和完善地方党委换届考察办法问题研究”课题交流会在我县成功召开，我县严禁干部“迎来送往”，严肃换届风气的做法得到市委主要领导肯定。

（三）选人用人公开透明。坚持群众公认，1名优秀村党支部书记、1名优秀大学生村官被提拔为乡镇领导班子成员。坚持重视基层，22名长期在基层工作的乡镇党委书记和乡镇长到县直重要部门任职，13名优秀年轻干部选派到乡镇任职锻炼。坚持人文关怀，格外关注长期工作在基层、年龄偏大、家庭困难干部，27名偏远乡镇干部进城或交流至县城附近乡镇任职。坚持培养选任，注重党外、妇女、年轻干部队伍培养，换届后，8名妇女干部担任乡镇党政正职，6名党外干部担任乡镇长，80后干部中有1名担任乡镇党委书记、4名担任乡镇长。

（四）基层党建巩固提升。扎实开展“三级联创”活动，落实离职村干部补助1229人78.08万元，市级农村老党员补助72人1.7万元，市级农村党员救助213人4.3万元，县级贫困党员救助337人6.7万元，新建村级活动场所107个。围绕“五强”目标和“四有一化”要求，10个社区党建联点扶建成效明显。加大《慈利县村干部和村级工作规范化管理办法（试行）》贯彻力度，村干部和95名大学生村官培养管理有序。认真开展“双联”和远程教育“双创双争”活动。严格执行发展党员“五制”要求，提高党员发展质量。扎实开展“唱支山歌给党听”、“远学杨善洲、近学邢喜初”等活动，隆重庆祝建党90周年，全县各级党组织和党员干部群众凝聚力明显增强。

（五）人才强县有效实施。出台《慈利县中长期人才发展规划纲要（2011至2020年）》，确定九大人才项目，完善县级领导联系专家、人才制度。制定《慈利县科技特派员管理暂行办法》，通过产学研合作、校地合作，引进9名省级科技特派员（其中1名法人科技特派员），争取向建国同志担任科技副县长。省级科技特派员科技项目取得突破，邓剑如、苏胜培与恒亮公司合作实施“高性能有机改性重质碳酸钙”项目获全省科技进步三等奖。向建国成立欣欣生态富硒农产品开发公司，建成黄石、江垭养殖基地，年创产值4000万元。2011年我县被评为“湖南省科技特派员工作先进单位”，“企业+科技特派员+基地+农户”模式在全省推介。

（六）自身建设成效明显。深入开展创先争优、“讲党性重品行作表率”、“组工干部下基层”等活动。“六个组工”文化建设在全省推介；学习型党组织建设荣获全市“十佳”；组工信息宣传全市第一；机关效能建设明显增强。

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的差距和不足，特别是随着新形势新任务的变化，广大党员干部群众对组织工作寄予厚望。在今后工作中，我们将牢牢把握组织工作规律，创新思维方式和工作方法，不断提高组织工作科学化水平。

二、2012年组织工作力求新作为，以优异成绩迎接党的十八大召开

今年是党的十八大召开之年，是人大政府政协换届之年，是创先争优活动攻坚之年，是党的基层组织建设之年，是组工调研信息工作考核之年，组织工作任务更重、标准更高、要求更严。我们要全力以赴抓好七项工作：

（一）营造氛围，全面贯彻党的十八大精神。把迎接党的十八大召开和学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，切实抓紧抓好。组织开展“喜迎十八大、再创新佳绩”主题实践活动，认真总结宣传党的十七大以来我县党的建设和组织工作的新成绩、新经验，集中推介一批基层党组织和党员队伍中的先进典型。十八大召开后，认真组织基层党组织和广大党员干部以丰富多彩的形式，切实领会和把握好精神实质，努力把十八大精神贯彻落实到组织工作的全过程。

（二）注重实效，巩固深化创先争优活动。继续巩固创先争优活动成效，扎实开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐、公众投票活动，继续开辟“感动你我”专栏。深入推进窗口单位和服务行业“三亮三比三评三创”活动，推行“阳光、微笑、诚信、廉洁”服务，推广网络服务、“一站式服务”等做法，重点抓好一批“群众满意窗口”创建工作。深入开展乡镇干部“一人学一技”活动。抓好创先争优活动群众满意度测评，继续开展理论研讨活动，研究出台一系列长效机制。

（三）配强班子，全力抓好县乡换届工作。今年我县县乡人大、政府和县政协都将进行换届。要认真借鉴党委换届经验，确保换届科学民主、严明有序。坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，选优配强乡镇人大、政府领导班子。加强思想政治建设，做好正面宣传和舆论引导。严格执行“5个严禁、l7个不准和5个一律”换届纪律，加强宣传、督导和检查，强化换届风气民主测评、责任考核和责任追究，确保风清气正。

（四）深化改革，着力提高选人用人公信度。以换届为契机，积极稳妥推进干部人事制度改革。进一步贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极探索干部公开选拔、竞争上岗、差额考察、差额选举等新方法，切实提高选人用人公信度。贯彻执行好中组部《关于加强对干部德的考核意见》，坚持正确用人导向，不让老实人吃亏。继续加强对偏远基层一线干部的选拔力度。加大干部交流调整力度，特别加大对不胜任、不称职领导干部调整力度。健全干部教育培训制度，着力建设一支高素质科级后备干部队伍，逐步解决年轻干部、专业技术干部队伍青黄不接的问题。强化干部日常监督，抓好“四项监督制度”的落实，加大对用人上不正之风的整治力度。

（五）突出重点，全面推进基层党建工作。中央确定今年为基层组织建设年。我们要紧紧围绕这个重点，普遍推广农村“4+2”工作法，乡镇“3+2”工作法、“三有两评”工作法，社区“433”工作法以及我县景龙桥乡创新群众工作的做法。加强大学生村官管理服务工作，认真落实“一定三有”政策，建立村级组织运转保障经费经常性增长机制。坚持执行“三会一课”、村干部“双述双评”、民主评议党员和民主决策，加强基层党内民主建设。加大非公企业和社会组织党组织组建工作力度，继续深化拓展“双联”活动，认真抓好整顿软弱涣散基层党组织。畅通党员队伍“出口”，加强党内补助救助资金监管。突出抓好远教、手机、党建“三个网络”，组织实施远程教育进手机、进电视、进网络、进课堂、进基地“五进工程”。

（六）落实规划，深入推进人才强县战略。坚持以人才规划为抓手，认真贯彻落实我县中长期人才发展规划纲要，全面实施重点人才工程，强力推进人才强县战略。坚持党管人才原则，构建县委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门各司其职、全社会广泛参与的组织协调机制，积极争取人才专项资金，营造“四个尊重”人才工作氛围。建好各类人才资源库，大力培养本土人才，合理开发现有人才，引进一批优秀人才。继续做好科技特派员服务协调工作，引导省级科技特派员开展自主创业、科技服务，稳步推进县级科技特派员工作，为我县农业产业化和新型工业化提供人才支撑。

（七）规范管理，打造模范部门过硬队伍。胡锦涛总书记提出，要把组织部门建设成模范部门，把组工干部打造成过硬队伍。组织工作优秀的基础在于有一支优秀的组工干部队伍。高素质的组工干部队伍是推进组织工作科学化的重要保障。要把组工干部队伍建设摆在重要位置，扎实开展以“一迎双争”为主题的“讲党性重品行作表率”活动。要严格规范管理，进一步树立组工干部公道正派、开放开明、务实负责、严谨守纪、无私奉献的形象。要增强业务能力，力争使每名组工干部都能成为组织工作的“活字典”。要保持职业敏感，提升组织工作调研信息工作水平，进一步扩大我县组织工作影响。

三、把握内在规律激发工作活力，不断提高组织工作科学化水平

近日，李源潮同志就提高组织工作科学化水平提出了10个方面规律认识，郭开朗同志结合我省组织工作实际提出了6个方面研究和把握组织工作科学化的内在规律。这些都是组织工作学习的源泉、工作的蓝本，我们要牢牢把握。

（一）创新工作理念，使组织工作在指导思想上与中心工作相一致。坚决摒弃“组织工作是软任务”陈旧观念。充分发挥党组织的思想优势、政治优势、组织优势，紧紧围绕党的政治路线、中心任务、建设总目标，找准组织工作与党的中心工作的结合点，高度对接，深度融合，将组织工作切入到经济发展的重要领域和关键链条中去。通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，实现组织资源的优化配置，最大限度地挖掘组织资源的整体潜力。把促进人的全面发展和依靠人推动发展作为组织工作的出发点和落脚点，最大限度地调动党员、干部和各方面人才的积极性和创造性。

（二）突出工作重点，使组织工作在总体部署上与工作大局相呼应。坚持组织工作服从、服务于发展大局，紧紧围绕建设“四个慈利”来谋划和推进组织工作。坚持强化管党责任，抓住落实党建工作责任制这个关键，切实加强对党的建设的领导，完善党建目标责任考核办法，建强党建工作专职队伍，探索完善党建工作长效机制。特别是强化党委书记抓党建的责任，落实“书记抓、抓书记”党建责任制，不断完善党建工作综合考核评价体系，探索建立党建工作责任追究制度，形成党的建设同经济社会发展共同谋划、共同部署、共同推进，让党的建设成为服务经济社会发展的持久动力。

（三）改进工作方法，使组织工作在机制体制上与时代发展相协调。组织工作的方式方法是党的领导方式方法的重要组成部分。当前，组织部门和组工干部必须掌握时代发展的脉搏，着眼于最广泛地聚集优秀人才，健全育才引才聚才用才机制，完善我县人才规划的配套政策；着眼于增强党的生机与活力，推进干部人事制度改革和组织制度创新，建立体现科学发展观要求的干部考核评价机制；着眼于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，加强党的基层组织和党员队伍建设，严格执行好《慈利县村干部和村级工作规范化管理办法（试行）》体制机制性文件，探索创先争优长效机制。

同志们，新的一年组织工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在县委的正确领导下，锐意创新、激发活力，进一步提高组织工作科学化水平，为建设“四个慈利”提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！