《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)，颁布实施已有三年了。慈利县房屋征收办也已成立了2年。两年来，围绕如何贯彻落实《条例》，本着“依法征收、高效征收、阳光征收、和谐征收”的原则，按照征收程序，以“一把尺子量到底”的工作方法，借鉴兄弟区县的做法，不断总结、积累丰富的征拆经验。积极稳妥推进国有土地上房屋征收工作。2015年，我们将以饱满的热情适应新常态、把握新动向、抓住新机遇、促进新发展，当好“提质繁南，拓城兴北”的排头兵，提出“提振信心 提升素质 规范秩序 干出业绩”的目标，打好项目建设年的攻坚战，为建设“区域经济强县”奠定基础、增添动力。

　　提振信心

　　房屋征拆被喻为“天下第一难”的工作，也是城市建设发展中绕不过、躲不开的一道难题。集政策性、法规性、群众性于一体。要做好国有土地上房屋征收工作，在当今被征收群众利益诉求越来越高、各类矛盾又错综复杂、负面报道却日益增多的新形势下，我们必须提振信心、肩扛责任，打好项目建设年的攻坚战。

　　提振信心，要适应形势变化。我们都知道：信心是成功的精神支柱，是产生勇气和力量之源，是战胜困难的有力武器。为适应形势变化，我们必须加强学习，依法依规推动国有土地上房屋征收工作，在实际工作中可以聘请法律顾问，请好助手，少走弯路；在推动工作中找准切入点，振奋精神，主动作为，转变观点，及时调整工作对策。

　　提振信心，要精准把握政策。我们都知道：国有土地上房屋征收工作是一项政策性非常强的工作，有严格的征收程序，要求我们必须熟悉掌握政策及其相关法律法规，精准把握政策，灵活巧用方法。坚持“依法依规是前提，因地制宜是根本，让利于民是原则，促进工作是根本”的基本思路，积极作为，规范管理，重点突破，整体提升，以稳步推进的良好态势去开展我县国有土地上房屋征收工作。

　　提振信心，要勇于肩扛责任。我们都知道：责任胜于能力，责任就是动力。树立强烈的责任意识，勇于承担责任是战胜困难不可缺的重要基础，我们一定要有责任感，用责任感来提振信心，以更足的干劲、更实的举措、更优的作风，扎实的开展工作，积极应对征拆中所遇的各种困难和复杂局面的挑战，赢得被征收户的信赖、理解、支持和配合，同时在坚持依法征拆，保障征拆对象利益的前提下，对不顾公共利益，故意刁难的“钉子户”要敢于动真碰硬，依法进行强拆。

　　提振信心，要敢于务实创新。我们都知道：务实是工作的基础，创新可以摒弃束缚手脚而守旧的条条框框。在开展国有土地上房屋征收工作中，我们不仅要口能言，更要身能行。脚踏实地，埋头苦干，是务实的最好诠释，在务实的基础上，不断的创新，通过集思广益，群策群力，团结一心，劲往一处使，扭成一股绳，谋求动力，推动工作，开拓新局面，促进新发展。

　　提升素质

　　慈利县房屋征收办2周岁了，工作人员来自不同的工作岗位，工作阅历也有差异，要想在这“天下第一难”的工作舞台上显身手，扮演好角色，必须勤学苦练，不断提升综合素质。

　　以人为本，促进队伍建设健康发展。一是领导班子自身建设。“人不率，则不从；身不先，则不信”，同样是一班人，班子建设好坏，工作就大相径庭。因此，“一把手”要当好一班之长，把提高班子素质，改进班子作风和增进班子团结作为工作的重中之重，做好模范和表率。同时，要求班子成员团结、和谐，生活上知足常乐，工作上精干务实，把班子建设成为政治坚定，具有战斗力、凝聚力、感召力的集体，打造出一支拿得出、打得响的征收队伍；二是坚持以人为本的观念。树立“爱才、惜才、育才、用才”科学的用人观，促进队伍建设健康发展，培养一支综合素质高的征收管理队伍。

　　完善制度，夯实队伍建设坚实基础。一是完善内部管理制度，提高工作效率，转变工作作风，理顺工作程序，规范工作秩序，营造以制度管人，用制度理事的机制，实现向管理“要效率、要素质、要质量、要成果”的目标；二是完善考核激励机制，制定目标考核管理办法，奖惩分明，增强干部的责任意识，夯实队伍建设坚实的基础。

　　优化资源，加强作风建设预防腐败。房屋征收工作具有涉及范围广、持续时间长、投入资金大等特点，又是一个系统工程，有牵头单位、实施单位、成员单位、评估机构、拆除企业等多元化工作队伍参与，在各环节极易引发各类矛盾和纠纷，增加社会不稳定因素，还可能营造滋生腐败的温床。因此，在征收过程中，我们必须优化资源，加强作风建设预防腐败，坚持“公平、公开、公正、透明”原则，健全征收补偿细则，完善征收补偿公示制度，规范征收补偿程序，加强风险排查力度，落实风险防控措施，严肃惩治腐败。

　　坚定信念，提升个人过硬的政治素质。房屋征收工作是一项高难高危工作，做好这项工作，征收人要有坚定的信念，吃苦的精神，无怨无悔的忍劲。能够正确把握政治方向、坚定的政治立场，具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。加强理论学习，完善知识结构，发扬钻研精神，增强实践才干；这样，在大是大非面前才不糊涂，关键时刻不乱为，与大局保持一致，胸有大志，才有办大事，成大器的闯劲，才有分析问题、解决问题、协调问题的综合能力。

　　勤学善思，提升个人较强的业务素质。房屋征收工作是一项政策性、法规性、群众性为一体工作。做好这项工作，征收人要勤学善思，多向领导学习，多向群众学习，多向行家里手学习，多向身边同志学习，取人之长、补己之短。法规政策熟记于心，运用准确；程序、标准、方法尽在掌握之中。在实际征收、补偿、拆除等各个环节中还要做到“细、准、真、稳、透”，才能在征收项目审查、调查摸底登记、拟定征收补偿方案、发布征收决定、征补资金预算、社会稳定风险评估等等一系列工作程序不出差错，只有将各项工作做细做到位，摸清情况，找准病灶，做到耳聪目明，心中有数。才能科学决策，才能当好推动国有土地上房屋征收工作的行家里手、内行领导，才能得到被征收户的信赖、理解、支持和配合，才能胜任这份工作，干好这份事业，才能出色完成县委、县政府交给我们的重点工作任务。

　　严谨务实，提升个人优良的作风素质。房屋征拆工作又具有敏感性、技巧性、特殊性等特点。稍有差池，就会激发冲突和矛盾，造成不良影响，导致不良后果，引发信访、行政诉讼案件。做好征收工作，我们征收人必须具有严谨务实、清正廉洁的工作作风，在征收程序的各个环节都要认认真真、兢兢业业，保持清醒的头脑，健康的心理状态，考虑问题认真慎密，不顾此失彼；办事程序规范周密，不出现漏洞，力求把工作做细、做实、做好、做精，确保做一件成一件；同时，我们征收人必须恪守本分，严守纪律，时刻注重自重、自警、自律，保持优良的作风素质。

　　规范秩序

　　部门联合管理，规范市场秩序。一是针对以往商业开发补偿的随意性对征收工作的影响，我们积极向政府建言献策，加强与县政府旧城改造提质办公室联系，明确规定旧城改造纳入征收程序的要求，统一县城房屋征拆补偿标准，规范旧城改造的申报、建设秩序。二是部门联合，多方调研，形成年度旧城改造计划，经县政府常务会研究通过，报人大常委会形成决议后滚动实施。

　　确保“四个到位”，规范管理秩序。一是确保征收程序到位。严格按照征收程序，办理各项手续，强化项目性质、主体、程序等合法性审查，确保项目征收合法合规，维护公平、公正社会秩序。在发布征收决定前，做好房屋调查登记、未登记建筑的认定、制定并公布征收补偿方案、开展社会稳定风险评估、征收补偿费用专户存储等工作，努力把公共利益同被征收人个人利益统一起来，做到有序征收。二是确保补偿安置到位。按规定选择评估机构，按照类似房地产市场价格进行评估补偿，通过明确补偿标准、补助和奖励措施，保护被征收群众利益。根据项目区位科学合理的配置安置房源，保证被征收群体就业、入学、生产、生活尽量不受影响，使房屋被征收群体的居住条件有改善、原有生活水平不降低。三是确保公开透明到位。推行房屋征收“八公开一监督”制度(“八公开” 即：政策依据公开、征收程序及操作方式公开、评估机构及结果公开、被征收人权利和义务公开、公示地点和载体及时限公开、安置房源及选房情况公开、征收部门和征收实施单位及征收工作人员的纪律公开、奖励补助公开；“一监督”，即加强监督，在办公场所内部及征收现场接待处设立举报箱及监督电话，接受群众监督和投诉，并加大与纪检监察部门协调力度，主动邀请县纪检监察部门对相关涉征事项及拆除招投标过程进行全程监察)。加强房屋征收实施单位及工作人员管理，及时公开相关信息，帮助群众了解有关政策法规，阳光签订房屋征收补偿安置协议，做到依法征收、阳光征收。四是确保思想工作到位。把深入细致的群众工作贯穿征收各个环节，有效保障被征收群众的知情权、参与权、选择权、救济权和建议权，保障被征收群众的权利和义务，切实做到征收程序更严格，公众参与度更高，补偿安置更公开透明，做到高效征收、和谐征收。

　　干出业绩

　　为当好“提质繁南，拓城兴北”的排头兵，打好项目建设年的攻坚战，为建设“区域经济强县”奠定基础、增添动力，稳步推动我县国有的土地上房屋征收工作，突出亮点，做出特色，干出成绩，打造“慈利模式”，出色完成县委、县政府交办的重点工作任务。

　　凸显工作亮点。一是规范工作行为。为了保证项目建设的快速推进，同时，又能做到和谐征收，维护安定祥和的社会局面。在工作中，借鉴兄弟区县的先进经验，坚持两条基本原则，把握一个基本思路：即坚持依法征收，严把征收程序关的原则。依法征收是项目成败的基础，征收程序是否合法、是否到位则是征收成败的关键；坚持和谐征收，严守征收政策关的原则。坚持公平、公正的征收，征收方案一视同人，坚决杜绝人情补偿、霸王补偿；围绕项目建设要求，科学合理制定工作计划，稳步推进征收工作的基本思路。在这方面我们做的比较好：典型有在城西车站项目的征拆工作中，我们针对该项目征拆对象中的关键户主，合理制定工作计划，采取四进户主工作地武汉，坚持公平、公正原则，想方设法说服动员，用诚心化解矛盾，从而解决了近十年来悬而未决的一大突出矛盾，在短时间内，顺利完成了项目的征拆任务。

　　二是夯实工作基础。结合个人工作实际，人人撰写工作心得体会或调研文章，不断进行总结，提高个人征拆工作水平；做好房屋征收项目专项档案整理和归档工作，回头查看工作过程，清理工作思路，不断查漏补缺，为项目的审计做好准备；统一程序文书格式、行文要求，确保不漏不错、司法审查合法合规。三是积极宣传《条例》。利用普法宣传周，网站、电视台等媒体，培训、授课等形式，进行广泛宣传和解读《条例》及相关政策法规内容。

　　彰显工作特色。一是领导率先垂范。县房屋征收办领导班子坚信“只要有细致耐心的说服解释，只要得到人民群众的支持和理解，再难的工作都能迎刃而解”理念。逐步探索可行的办法，班子成员率先垂范、身先士卒，挂帅项目，严把程序，协调确权，制定方案，入户评估，依法补偿，发扬孺子牛的精神，认真听取被征收户的想法，收集反馈意见，明确答复问题，积极宣传政策，帮被征收户算好“经济账”，消除被征收户的抵触情绪，争取被征收户的理解和支持，赢得征收工作的主动权。二是干部忘我工作。“5+2”、“白+黑”，朝六晚九，加班加点，对县征收办工作人员来说，早已习以为常。很多时，针对被征收户白天不在家，无法入户调查、商谈、签定协议的实际情况，工作人员分组分项目趁晚上被征收户在家的时候，挨家挨户对被征收户做反复细致的思想工作，主动积极，冲在前面，不畏酷暑，不怕严寒，废寝忘食，脚踏实地，全力开展国有土地上房屋征收工作。三是打造“慈利模式”。每单个项，我们采取1名副主任牵头，1-2名工作人员具体全权负责的管理模式，从项目审查、启动、调查、预算、确权、认定、方案、公示、商谈、决定、补偿、拆除到所有资料归档都由具体责任人负责。原则上，征收项目都由征收办作为实施机构组织实施。大项目由政府牵头，成立指挥部集中组织实施，项目责任人全程参与，严把程序关。要求所有征收人员要有精湛的业务水平、认真负责的态度、锲而不舍的精神、灵活创新的方法，去开展国有土地上房屋征收工作，争当城市建设排头兵，为重点工程项目建设服务。

　　干出工作成绩。用百倍信心，打通“肠梗阻”，用细致耐心，解惑“钉子户”。人人围绕本职工作多动脑筋、多想办法、多出成果，稳步推进“两路”、燕子洞公园、双安滨河、古城北路、检察院办公用房扩改等重点工程项目建设的国有土地上房屋征收与补偿工作，创无信访、诉讼案例记录，出色完成县委、县政府交办的重点工作任务，促进老城区提质升级。

　　加强联系沟通。一是向市征收办多汇报、多联系，及时反映问题、情况，便于及时解决凝难问题；二是多向县委、县政府汇报，争取支持解决相关工作难题；三是与周边区县兄弟多联系、多沟通、多学习、多探讨，不断总结、积累丰富的征拆经验。