根据张家界市食品药品监督管理局印发的《张家界市食品药品监督管理局等八部门关于开展坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为专项整治工作的实施方案》以及《慈利县开展“四风”问题专项整治工作方案》明确的34项专项整治责任分解要求，结合我县的工作实际及各相关部门职能职责范围，特制定本方案。
一、工作目标
经过专项整治，严厉打击食品药品安全方面损害群众切身利益的制售假劣食品药品违法犯罪行为；坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为；严肃查处食品药品安全监管中的监管不力、滥用职权、玩忽职守、推诿扯皮、失职渎职、徇私舞弊行为等问题，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，促进全县食品药品安全环境好转，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。
二、整治内容
（一）药品安全领域：重点开展处方药未凭处方销售、虚假违法药品广告及医疗机构抗生素使用专项整治。
（二）食品安全领域：食品安全源头主要开展农资打假专项整治；生产环节重点开展桶装饮用水专项整治；流通环节重点开展学校及校园周边食品安全；城区酒类无证经营专项整治；消费环节重点开展学校食堂及旅游餐饮食品安全专项整治。
（三）监管作风领域：开展食品药品安全监管明查暗访，公布一批食品药品安全“黑名单”。
三、责任分工
（一）慈利县食品药品监督管理局：
1.开展处方药未凭处方销售专项整治。对全县药品零售连锁门店和所有的单体零售药店的经营行为进行检查，以处方药销售未凭处方、含特殊药品的复方制剂未列入必须凭处方药管理、未凭处方销售、药学技术人员不在岗不在职，执业药师有挂靠行为等违法违规行为为重点，有效的规范我县药品零售企业的经营行为，严厉查处违法违规行为。
分管领导：杨志明。责任股室：食品药品稽查执法大队。责 任 人：张立军。
完成时限：长期。
2.开展学校及旅游餐饮食品安全专项整治。对全县50人以上的学校食堂和五雷山风景区、三官寺大峡谷、三官寺旅游接待处、江垭地区风景旅游区、万福温泉、农家乐等旅游景区餐饮服务经营单位进行检查。以学校食堂的环境卫生，从业人员是否进行健康检查，是否严格落实索证索票制度，是否配备有效消毒设施并进行严格的消毒，旅游景区餐饮服务单位是否持证经营、餐饮加工、制作和储存等行为为重点，依法查处学校及旅游餐饮服务单位采购使用来源不明的食用油或用地沟油为原料加工制作食品、散装食品，违法使用食用或工业用添加剂、使用不合格调味料等违法违规行为；加强对学校、幼儿园等集体食堂的管理，防止食物中毒事件的发生。
分管领导：李书红。责任股室：餐保化股。责任人：龚德初。
配合单位：县教育局、县旅游局。责任人：吴松泉 吴海波。完成时限：长期。
（二）慈利县卫生局：开展医疗机构抗生素使用专项整治，重点整治全县医疗机构抗菌药物临床不合理应用问题，保障患者合法权益和用药安全。
分管领导：杨娜英。责任股室：医政股。责任人：张理。
配合单位：慈利县食品药品监督管理局。责任人：杨志明。完成时限：长期。
（三）慈利县工商行政管理局：
1.开展违法药品、保健食品广告专项整治。重点整治虚假不实，违法违规的药品、保健食品广告，加强对违法广告发布企业及发布媒体的监测力度，严格控制“打擦边球”现象，结合诚信管理机制，在建立“黑名单”基础上加大执法力度，查处一批严重违法广告的典型案件，从源头管理并解决药品、保健食品违法广告对群众利益的损害。
分管领导：卓儒俊。责任股室：商标广告股。责任人：许年明。
配合部门：县食品药品监督管理局。分管领导：杨志明。责 任人：刘海洋。
完成时限：长期。
2.开展学校及周边食品安全专项整治，以农村食品、肉制品、乳制品、婴幼儿食品、季节性食品和食品标签标识等为重点，严厉打击非法添加和滥用添加剂以及销售假劣、过期食品的违法行为，组织校园及周边等重点区域和场所的食品安全集中治理，加大检查频率和整治力度，提高全县流通领域食品安全水平。
分管领导：伍大建。责任股室：食品股。责任人：蔡乐文。完成时限：长期。
（四）慈利县质量技术监督局：开展桶装饮用水专项整治。重点是对全县生产饮用水的企业生产的桶装饮用水、桶装饮用塑料制品进行全面排查和产品质量抽查，查看纯净水生产企业生产许可证的有效性；生产条件、生产现场是否符合法定要求，是否存在使用回收废旧塑料制成的桶和盖的违法行为；是否建立健全进货查验记录、出厂检验、生产过程记录等管理制度；严厉查处以生活饮用水冒充纯净水、以不合格品冒充合格品以及在纯净水中加入添加剂冒充矿泉水、产品标识标注等违规行为。
分管领导：田自勇。责任股室：食品生产监督股。责任人：田甜。
配合单位：县食品药品监督管理局。责任人：龚德初。
完成时限：9月底前。
（五）慈利县农业局：结合“夏季百日农资打假专项行动”、“农资经营门店资质大检查”等行动，开展农资打假专项整治，重点整治农药、农资、农业生产环节违法使用禁限用农药、假劣供种、肥料和非法添加有毒有害物质的行为。
分管领导：卓德现责任股室：农产品质量安全监管股。责任人：杨红权。
完成时限：长期。
（六）慈利县商务局：
1.全面开展酒类流通领域市场秩序的专项整治，严把酒类商品的准入关，严格执行酒类商品代理批发监管制度，严格实施酒类商品进入市场流通全方位备案登记，认真落实“随附单”使用备案制度。
2.认真做好生猪定点屠宰监管工作，确保上市的猪肉100%经过检验检疫，严格执行无害化处理机制，对违法企业单位依法予以曝光。
分管领导：唐敦友。责任股室：商务行政执法大队。责任人：杨辉。
完成时限：长期。
（七）纠正食品药品监管方面损害群众利益的行为
开展食品药品安全监管明查暗访。2014年8月底前，各部门自行组织对本部门工作人员履行监管职责和公正、公平执法的行为进行明察暗访，对专项整治工作立项监察，严肃查处食品药品安全监管中的监管不力、滥用职权、玩忽职守、推诿扯皮、失职渎职、徇私舞弊等行为。2014年8月中旬，各部门选一批食品药品违法典型案件、提出一批各环节食品药品安全“黑名单”，上报市局在公众媒体统一公布，开展行业准入“禁止性”警示。
责 任 人：各单位纪检监察负责人。完成时限：2014年8月30日前。
四、实施步骤和时间安排
从2014年6月至2014年8月30日，分三个阶段进行。
第一阶段（2014年6月30日前）为动员部署阶段。县食品药品监管部门成立专项行动领导小组和工作机构，制定具体实施方案，明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人。将专项行动工作的任务和责任分解到每个业务部门和工作人员，确保工作的顺利推进。进一步充分利用电视、报刊、网络等多种媒体大力宣传，深入发动，营造专项行动工作的强大声势。
第二阶段（2014年7月1日—8月20日）为集中整治阶段。县食品药品监管部门结合药品安全监管工作特点，对群众关注、社会关切、问题较为集中的热点难点问题，进行重点整治，并采取有效措施，着力加以巩固。同时，切实规范我县食品药品安全监管部门的行政监管行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。
第三阶段（2014年8月21日—8月30日）为监督检查阶段。各部门对专项整治进行全面总结，认真总结专项整治的监管措施与经验，并在一定范围内通报，适时向社会公开专项整治成果，接受社会监督和评估。以建立长效管理机制为目的，修改、完善食品药品监管工作相关制度，探索建立食品药品监管长效机制，巩固专项行动成果。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。成立慈利县坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为专项整治工作领导小组，由县食品药品监督管理局党组书记、局长邓源同志任组长，各成员单位分管领导任副组长，领导小组办公室设县食品药品监督管理局。由县食品药品监督管理局党组成员、副局长杨志明专抓专项整治工作，活动办联络员黄艺兼任专项整治工作领导小组牵头部门联络员，纪检组长朱敏同志任专项整治工作领导小组牵头部门监督员。各责任单位要把此次食品药品安全方面损害群众利益行为专项整治工作作为当前工作的重中之重，做到切实加强组织领导，主要领导主管主抓，分管领导靠前指挥，并明确1名专项整治工作联络员和1名监督员负责专项整治的联络及督查工作。
（二）加强合作，强化整治。各责任单位在各司其职的基础上，应加强合作，形成上下联动、部门联动的良好格局。切实加大日常检查和监督抽验力度，强化部门联防联控，确保各监管环节不留盲点、死角。一是加大对食品药品违法违规行为的惩治力度，保持对食品药品安全违法犯罪行为的高压态势。在行动中，对查实的违法行为，一律按法律法规规定予以处罚；情节严重的，一律停产停业整顿，直至吊销相关许可证照；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。二是加大对大案要案的督办力度。切实查处一批大案要案，严厉打击违法犯罪人员的气焰，确保取得重大整治成果。三是坚持打击和规范并重、短期目标和长期机制并重。建立企业首长负责任制、“黑名单”制度、风险防控机制，建立和完善覆盖生产加工到流通、消费的全程监管制度。
（三）加强宣传，强化监督。各部门要充分利用新闻媒体宣传造势，正确引导社会舆论，大力宣传食品药品安全方面的法律法规、方针政策及知识，增强群众自我保护意识和维权意识，营造人人关心、人人参与的食品药品安全监管氛围。同时，要自觉接受群众监督，将党的群众路线贯彻于整治的全过程。及时将整治方案向群众公布，整治过程请群众参与，整治措施让群众监督，整治效果由群众评判。利用现有的投诉举报平台，鼓励群众提供违法违规线索，并及时准确处理，充分调动群众举报违法违规问题的积极性。充分发挥新闻媒体监督作用，及时曝光一批典型案例、一批“黑名单”，增强震慑作用，展示打假治劣坚定决心。
（四）加强沟通，强化衔接。县食品药品监管局建立食品药品安全值班和报告制度，畅通上下级之间、部门之间的信息沟通渠道，对食品药品安全突发事件，必须按时限上报，并采取有效措施，依法稳妥处置。从2014年6月25日起，请各单位定期将行动进展、案件统计、主要成效和困难问题等情况及时上报至县食品药品监督管理局专项整治工作领导小组办公室。同时，请于2014年8月20日前，将专项工作总结（包括组织领导、宣传发动、措施及成效、存在的问题、整改措施、经验体会及典型案例等内容）报送至县食品药品监督管理局整治工作领导小组办公室。
联 系 人：黄艺
联系电话：3261720
联系邮箱：290752000@qq.com
附件：1.开展专项整治工作相关人员通迅录；
2.专项整治信息报表。
慈利县食品药品监督管理局
2014年7月28日
附件1
开展坚决纠正食品药品安全方面损害群众
利益行为专项整治相关人员通讯录
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单 位
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局办公室
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涉及股
室名称
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分管
领导
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股 室
负责人
|
股室负责人
电 话
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县商务局
|
3222129
|
商务行政执法大队
|
唐敦友
|
杨 辉
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13707449298
|
|
县卫生局
|
3222656
|
医政股
|
杨娜英
|
张 理
|
13974422550
|
|
县工商局
|
3230878
|
商标广告股
|
卓儒俊
|
许年明
|
13517444899
|
|
食品股
|
伍大建
|
蔡乐文
|
13974411428
|
||
|
县质监局
|
3389251
|
食品生产监督股
|
田自勇
|
田 甜
|
13707443383
|
|
县旅游局
|
3223688
|
行业管理股
|
高 峰
|
吴海波
|
13100240015
|
|
县教育局
|
3237708
|
勤管站
|
龙顾中
|
吴松泉
|
13974431115
|
|
县农业局
|
3223770
|
农产品质量
安全监管股
|
卓德现
|
杨红权
|
13974477800
|
|
县食药监局
|
3261720
|
餐保化股
|
李书红
|
龚德初
|
3262771
13787970900
|
|
药品医疗器械
监督股
|
杨志明
|
刘海洋
|
3262707
13974417089
|
||
|
食品药品稽查大队
|
杨志明
|
张立军
|
3262775
13107440899
|
||
|
县食药监局
|
专项整治具体负责人
|
杨志明
|
13787941087
|
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|
专项整治联络员
|
黄 艺
|
18974456286
|
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专项整治监督员
|
朱 敏
|
13574402026
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附件2
专项整治信息报表
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报送单位
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填报日期
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2014年 月 日
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报送单位联系人
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联系电话
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一.专项整治
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专项整治任务（项目）
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专项整治目标
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二.专项整治工作进展
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检查单位数
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目标数
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出动执法人员数
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检查数
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查办案件数
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报送专项整治信息数
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责令整改单位数
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其他情况（自由填写）
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三.查办案件情况分析
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（一）行政处罚案件数
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（二）移送公安涉刑案件数
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1.假劣产品案件数
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1.假劣产品案件数
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2.伪劣产品案件数
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2.伪劣产品案件数
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3.产品标示标签违法案件数
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3.产品标示标签违法案件数
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4.无证经营案件数
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4.无证经营案件数
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其他案件情况（自由分类填写）
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四.专项整治信息
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在国家媒体发信息数
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在省级媒体发信息数
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在市级媒体发信息数
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专刊数
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其他信息（根据情况自由填写）
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五.工作主要成绩
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注：此报表报送时间为每月的11日、24日，联系QQ290752000 电话：3261720
编辑：redcloud