今年“五一”小长假期间，在慈利县委、县政府的正确领导下，慈利县旅工委统一部署，相关部门和涉旅企业认真贯彻落实假日接待工作精神，周密安排、精心组织、落实责任、协调配合，扎扎实实做好各项接待工作，全县没有发生重大安全事故和重大旅游投诉，实现了“安全、畅通、质量、秩序、效益”的工作目标。现将有关情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　(一)旅游指标创历史新高。“五一”小长假期间，我县共接待海内外游客9.11万人次、同比增长175.46%，实现旅游收入0.4亿元、同比增长180.45%。总体看，今年“五一”小长假东线旅游仍保持面貌新、人气旺的势头，以“民俗、休闲、生态”为特色的旅游系列活动深受欢迎，特别是张家界大峡谷接待游客3.7万人次、同比增长70.6 %。

　　(二)旅游市场井然有序。旅游市场诚信规范，旅游环境干净整洁，交通状况有序良好，未出现游客长时间排队现象，没有发生一起交通、社会治安、食品药品、质量、卫生等方面的安全事故，实现了零投诉。

　　二、工作亮点

　　(一)领导高度重视，准备工作充分

　　1.召开专题工作会议。4月26日组织相关部门及景区企业召开了2016年“平安满意在张家界”专项活动暨“五一”小长假旅游接待工作会议，制定下发了《慈利县2016年“五一”小长假旅游接待工作方案》，要求各相关部门和景区景点加强领导，做好“五一”小长假旅游市场安排，细化了工作职责，明确了工作目标，建立健全了工作机制，确保旅游市场繁荣安全。

　　2.开展旅游安全检查。县委副书记、县长高靖生、县委常委、常务副县长舒洪波亲自坐阵景区，及时协调处理接待服务等方面的重要问题。5月2日，常德游客高伟一行5人，参加中国国际旅行社的散拼团，旅行社方称可以保证他们到大峡谷玻璃桥上游玩，共收团费1142元，但到大峡谷后发现不能观光游玩玻璃桥，到旅游咨询台投诉，投诉时，县委常委、常务副县长舒洪波、县政法委书记一行刚好巡查到此，县委常委、常务副县长舒洪波亲自接待了该投诉者，对他们来大峡谷游玩表示欢迎，介绍了玻璃桥的建设情况，并向县旅外局交办了该投诉件，后经县旅外局工作人员协调，双方同意：旅行社导游负责高伟一行5人游玩大峡谷、返回市城区的费用，并给他们每人退返100元。县政府副县长李新龙、县政府副县长、县公安局局长屈辉坚持每天到各景区进行检查、督导，保证了各项工作的落实。同时，县政府联合相关部门多次到景区进行了安全检查，对旅游市场进行了重点整治。

　　(二)机制运转顺畅，工作效果显著

　　1.注重部门协调，职能衔接有序。县旅游局及各相关部门按照职责分工扎实工作，各职能部门各司其职，加强值班值守和有效调度，做到全天候24小时值班。旅游局全体人员除了留守办公室外，其他工作人员全部下到景区，对交通、食药、游览相关安全信息全方位掌控，并及时向相关部门通报；各职能部门主动出击，重点乡镇属地配合，景区景点全员上岗，各项工作都有条不紊。

　　2.交通保障得力，道路安全通畅。一是交通部门调配15名执法人员加大对非法营运行为的打击力度，“五一”小长假期间在万福东站、永安西站及阳和高速出口三个稽查点进行流动稽查，并深入大峡谷、五雷山和朝阳地缝景区巡查，查扣非法营运车辆5台次。二是交警部门调配20名得力干警强化路面管控，及时通过微信、微博平台发布事故警示信息，加强对S304、S306、龙阳公路等旅游干线的日常巡逻，对江垭温泉、大峡谷、朝阳地缝和五雷山路口实行交通秩序重点监控，确保涉旅车辆零事故。三是公安部门调配25名公安人员在苗市、阳和等重点路段严防追客赶客现象，启动涉黄涉诉、色情敲诈应急处置机制，提高了景区的见警率。

　　3.注重饮食安全，保障平安消费。注重安全预防，在“五一”小长假期间，县市场和质量监督管理局、县卫计局和疾控中心根据旅工委安排，扎实开展了食药检查，确保节日期间杜绝传染病疫情等公共卫生突发事件，触动车辆15台次，检查56家单位，下达整改意见书18份；在节日期间，加强了巡查的密度和力度，及时提醒业主和摊主，使他们时时警觉、事事留意。

　　4.志愿服务到位，贴心服务游客。为了做好“五一”小长假期间的旅游接待工作，节日期间团县委、县青年志愿者协会组织100余名青年志愿者在县内高速公路慈利东出口、阳和出口、张家界大峡谷入口、五雷山入口、朝阳地缝入口、禾田居入口等6 个重点路口设置了青年志愿者咨询服务台，开展“平安满意在张家界”青年志愿者行动，为游客提供景点咨询、路线指引、医疗救助等志愿服务。在活动开展期间，青年志愿者以“微笑服务、人性服务、诚信服务”为标准，做好对每一位游客的接待服务工作，共接待服务7000余人次，收到良好的赞誉。

　　5.信息报送及时，宣传措施有力。加强网上舆情监控，把握宣传动态，预防负面舆情出现；做好前期准备工作，做好媒体对接工作；县委宣传部调动各个媒体，三天内发出信息报道10余条，加强正面宣传报道，突出了我县旅游亮点。

　　(三)突出做好自驾游、自助游接待服务工作

　　自驾游、自助游已成为旅游新常态下的主力军，在自驾旅游接待方面，保障了自驾车旅游者有地方停车、有酒店住宿和人身财产安全。在“五一”小长假期间，共计接待自驾车2950多台，特别是张家界大峡谷景区就接待自驾车2319多台，单日最大接待自驾车1300台。新增临时自驾车停车位500个，做好了自驾车的引导服务，给自驾车旅游者提供详实的自驾游信息。动态掌握酒店房源信息，确保自驾游、自助游旅游者有房住，“五一”小长假期间，全县宾馆、酒店增加了400个床位，慈利宾馆、芙蓉大酒店、张家界禾田居度假酒店对自驾游、自助游游客的入住作出了最大的努力，未出现游客到处找房的现象。

　　三、存在的问题

　　(一)节日旅游形势研判不够。虽在此次“五一”小长假之前，就提前对接待工作进行了部署，对旅游总体形势进行了分析预测，但面对井喷火爆的旅游态势，我们的接待工作还是有所被动，凸显出前期研判不充分。

　　(二)基础设施建设严重滞后。交通网络建设还不健全，道路指示系统不完善，远没有达到旅游交通“舒适、快速、顺畅”的要求，特别是少数主要景区道路等基础设施建设相对薄弱，致使旅游接待能力不足。

　　(三)旅游专业人才较为匮乏。高中级旅游管理人才十分缺乏，部分宾馆饭店服务人员缺乏系统有效的培训，行业知识、服务质量和服务水平与旅游业的可持续发展要求不相协调，有待进一步提高。

　　四、下步工作计划

　　(一)明确全域旅游发展思路。以市委市政府发展全域旅游战略为目标，坚持旅游业创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻落实慈利县《关于促进全域旅游发展的实施意见》，大力促进全域旅游发展，推动旅游产业提质增效，努力实现从旅游资源大县向旅游经济强县的转变。

　　(二)加快大峡谷相关问题的整改进度。认真贯彻落实欧阳斌副市长4月21“平安满意在张家界”专项活动暨“五一”小长假旅游接待工作会议的重要指示，坚持问题导向，采取强力举措，确保大峡谷玻璃桥早日开业营运。

　　(三)大力开展旅游招商。抓好有关项目政策对接，充分利用武陵山片区旅游扶贫开发，旅游综合改革试点城市建设等政策，抓好旅游项目包装，明确招商任务，大力开展旅游招商选资。

　　(四)加强旅游人才队伍建设。实施旅游人才工程，壮大旅游管理人员队伍，多渠道引进和培养高端旅游人才，不断推广旅游服务标准化，提升旅游服务水平。

　　(五)积极开展旅游宣传营销。积极创新营销方式，塑造形象品牌，大力推行“政府主导、市场运作、企业联合”旅游发展新模式。