残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价，残疾人便是这种代价的直接承担者。无论在哪个国家和地区，也无论在何种历史时期，残疾人都是社会中最困难的特殊群体。在我们社会主义国家，残疾人是社会主义大家庭的一员，是我们的兄弟姐妹，尊重、理解、关心、帮助残疾人，保护其合法权益，使他们以平等的地位和均等的机会，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，这是全社会义不容辞的责任。

　　我们的民族向来就有扶弱助残、扶贫济困的传统美德。正是有了这种社会的关爱，人道主义才在历史风尘中放射出熠熠的光彩。正是沐浴着这种社会的关爱，残疾人才能扼住命运的咽喉，克服常人难以想象的困难，创造出可歌可泣的业绩，表现出自尊、自信、自强、自立的民族精神。正是因为有了这种传统美德的民族精神，中华民族才创造出了灿烂的人类文明。

　　慈利县有4.93万残疾人，约占总人口的7.35%。残疾人在生活、学习、就业、康复、婚姻、家庭等方面存在着健全人难以想象的许多困难。发展残疾人事业，改善残疾人状况，对于体现我们党的宗旨和社会主义制度优越性，对于经济发展和社会稳定，对于维护我国社会主义人道主义形象，对于全面建成小康、构建和谐社会，都具有重要而深远的意义。

　　五年来，慈利县残疾人工作在县委、县政府的领导和重视下，在省、市残联的关心和指导下，经过各方面的共同努力，在营造残疾人事业发展环境、加大残疾人事业投入、改善残疾人状况等方面做了大量富有成效的工作，使广大残疾人得到了实惠，也使残疾人事业有了长足的发展。

　　一、基本概况

　　慈利县地处湘西北，是一个“七山半水分半田，一分道路和庄园”的省定贫困县。全县总面积3480平方公里,辖25个乡镇427个行政村(居委会),总人口70万人,有24个少数民族，其人口占总人数的61%。根据2006年全国残疾人抽样调查数据显示，全县共有各类残疾人4.93万人,约占全县总人口的7.35%。其中，视力残疾0.73万人，听力言语残疾1. 44万人，智力残疾0.27万人，肢体残疾1.64万人，精神病残疾0.31万人，多重残疾0.54 万人。目前，已办理第二代残疾人证的残疾人共有21267人，其中重度残疾人(一、二级)10992人，占残疾人总数的22.3%。

　　二、组织机构

　　1990年10月，慈利县残疾人联合会成立，为事业团体，归口县民政局代管。1996年4月，县残联升格为正科级群团组织，隶属县人民政府领导，挂靠县民政局。2001年12月，县残联正式从县民政局分离单设为正科级事业单位，定全额拨款事业编制4名。县残联下设办公室(维护权益部)、康复部。下设机构为县残疾人服务所，后更名为县残疾人劳动就业管理中心，定全额拨款事业编制2名。目前，县残联共有14名工作人员，其中正式干部职工9名，聘请人员(含公益性岗位)5名。

　　三、工作职责

　　县残联是中国残联的地方组织，融残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构为一体。接受县人民政府领导。本着弘扬人道主义精神、发展残疾人事业、保障残疾人平等地充分参与社会生活、共享社会物质文化成果的宗旨，履行“代表、服务、管理”三大职能，即：代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；接受政府委托，动员社会力量，管理和发展残疾人事业。其主要职责是：

　　(一)密切联系残疾人，听取残疾人的意见，反映残疾人的需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。

　　(二)教育残疾人遵守法律法规，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

　　(三)发扬人道主义精神，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。

　　(四)开展和促进残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困、文化生活、社会服务、法律援助和残疾预防工作；组织和兴办残疾人福利事业和经济实体；协调和指导残疾人无障碍设施建设，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

　　(五)联系和指导各残疾人社团组织；管理和发放残疾人证。

　　(六)开展残疾人事业的交流与合作。

　　(七)承担县人民政府残疾人工作委员会的日常工作，研究、制定和实施残疾人事业的法规、政策、规划和计划，发挥综合、协调、咨询、服务作用，对有关业务工作进行指导和管理。

　　(八)承办县委、县人民政府交办的其他工作。

　　四、主要工作

　　(一)康复工作，增大了残疾人参与社会生活的机会

　　五年来，一是先后共为153名截肢患者免费安装了普及型假肢，累计免费为残疾人配发了轮椅、拐杖、手杖、盲杖、盲表、助听器等辅助器具2700多件。二是每年都开展了贫困精神病患者医疗救助项目，共为490名贫困精神病患者提供了免费服药医疗救助，53名特别贫困精神病患者得到住院医疗救。三是自2012年开始，每年都开展了“0-7岁残疾儿童抢救性康复”项目，先后共为209名脑瘫、智障、聋哑、自闭症、视力残疾儿童提供了康复训练和服务，改善了他们的功。四是开展了“阳光家园”托养项目，为1117名智力、精神和重度肢体残疾人提供了居家托养救助，投入资金67万多元。2013年，我县成立了残疾人托养中心，每年为22名智障残疾人提供日间照料式的集中托养服务。

　　常德假肢厂工作人员正在为残疾人倒模取样

　　接受捐赠轮椅的残疾儿童和家长

　　县残联领导慰问机构在训残疾儿童

　　张家界市特校技术人员为残疾儿童检测听力

　　张家界市特校老师为残疾儿童家长讲解如何预防残疾

　　残疾儿童正在接受专业的康复训练

　　(二)教育工作，提高了残疾人参与社会竞争的能力

　　一是依法保障残疾人受教育的权利，积极协助教育部门开展残疾学生就学情况督查，督促学校落实国家对残疾学生的优惠政策，残疾儿童入学率达95。二是积极做好高中残疾考生的高考录取和扶助工作，五年来，先后帮助40余名贫困残疾大学生争取助学金。三是认真开展助学活动，六年来，先后为在市、县特校就读的慈利籍残疾学生提供助学金近20万元。通过“交通银行助学项目”，为15名残疾学生解决助学金1.5万元。

　　(三)就业工作，拓宽了残疾人实现自身价值的舞台

　　一是每年组织多家企业参加全市残疾人就业专场招聘会，帮助200多名残疾人提供了就业机会。二是认真开展残疾人就业保障金征缴工作，五年来，共征收残保金2000多万。三是对2000余名农村和城镇残疾人开展了职业技能和实用技术培训，进一步提高了他们的就业能力。四是培育了开慈苗木花卉、新世纪盲人按摩、新森玩具厂等三个残疾人就业培训基地，安置了80多名残疾人就业。五是开展了残疾人自主创业扶持工作，为53名残疾人解决扶持资金80余万元。六是开展了智胜万能数码彩印助残就业增收项目试点工作，解决6名残疾人的就业增收问题。七是开展了扶持贫困残疾人家庭发展生产工作，共结对帮扶残疾人120名。八是认真选拔、组织残疾人参加全市、全省残疾人职业技能竞赛，取得了较好成绩。2013年“梦桥杯”湖南首届百强残疾人艺术作品竞赛中徐建军获得三等奖； 2014年全省第五届残疾人职业技能大赛中，我县徐建军获得木雕项目三等奖、李飞龙获得电脑组装项目第二名。

　　残疾人职业技术培训现场

　　残疾人实用技术培训现场

　　残疾人李飞龙所获的荣誉

　　残疾人李飞龙创办的电脑店

　　残疾人徐建军正在专心雕刻作品

　　残疾人徐建军所获的荣誉

　　(四)扶贫工作，改善了残疾人的生存状况

　　一是积极和民政部门协调，为农村8000多名残疾人解决低保，为3100名残疾人落实五保，使贫困残疾人生活上得以保障。二是广泛动员社会力量，开展“一助一”、“多助一”等与残疾人结对帮扶活动，帮助残疾人及残疾人家庭解决生产生活中的实际困难。三是实施农村贫困残疾人危房改造项目，2011年至2013年，完成165户，补贴资金114.5万多元。四是开展了“连千村帮万户扶贫工程”，帮助6个村的110多名残疾人摆脱了贫困。

　　县残联理事长李青云(左一)带领“连千村帮万户”工作小组与新泉村村支两委进行座谈

　　县残联副理事长唐治林与残疾人进行帮扶结对并送去了慰问金

　　县残联干部职工走访慰问贫困残疾人家庭

　　扶贫村残疾人家庭无障碍改造图片资料

　　扶贫村残疾人家庭无障碍改造图片资料

　　扶贫村农村实用技术培训班开班动员会现场

　　扶贫村建扶工作组队员和村干部到通组公路施工现场视察

　　扶贫村硬化的通组公路

　　(五)维权工作，保障了残疾人的合法权益

　　一是依托县残疾人法律援助中心，为900余名残疾人提供了法律咨询和政策解答，为35名残疾人提供了法律援助，为他们挽回经济损失80余万元。二是认真对待残疾人来信和来访，五年来共接待残疾人来信来访2300余人次，我们本着热情接待，耐心解说，积极处理的工作理念，赢得了广大残疾人的理解与支持，没有出现群体或越级上访的现象，确保了全县大局的稳定。三是自2012年以来每年都开展了残疾人家庭无障碍改造工作，五年来，共为231户残疾人家庭进行了无障碍改造，投入资金195万多元。四是累计为1500余名残疾人发放了残疾人机动车燃油补贴，投入资金39万余元。

　　(六)文体工作，丰富了残疾人的精神文化生活

　　2013年组织参加了全市第二届残疾人文艺汇演和全市首届“福彩杯”聋儿明星康复大赛，取得了较好的成绩。文艺汇演参演6个节目，获得了1个二等奖，4个三等奖。6名聋儿及家长参赛，获得了1个一等奖，2个二等奖，3个三等奖和一个优秀组织奖，丰富了残疾人的生活。2014年7月中旬，全市在永定区举办了第三届残疾人运动会，慈利代表团夺得了团体总分第一、奖牌总数第一、金牌总数第一“三个第一名”的好成绩。

　　张家界市第三届残运会慈利县代表团合影

　　因工作成绩突出，慈利县于2011年被省政府残疾人工作委员会评为全省“十一五”残疾人工作先进县，县残联被县委、县政府评为全县绩效评估先进单位。2014年，被省残联评为全省残疾人状况监测先进单位。2015年，被县政府评为2015年度重点民生实事先进单位。2016年，县残联领导班子被县委、县政府评为优秀领导班子。