编者按：县农业农村局对全县茶叶产业发展情况开展了调研，提出相关对策，值得学习和推介！希望各乡镇、县直各单位积极组织开展调研，撰写相关文章报县倍增办。

慈利县茶叶产业发展现状及对策

县农业农村局

茶叶是我县延续千年的传统产业。近年来，县委县政府深耕资源禀赋，创新发展措施，着力促进产业兴旺，助力乡村振兴，我县茶叶产业高质量发展态势已经形成，三合镇入选全国“一村一品”示范村镇，“杜仲雄花茶”声名鹊起，广福桥镇野生红茶开发渐入佳境，茶叶产业已成为推动县域经济发展，促进农民增收的重要支柱产业。

一、2021年产业现状

1.基地建设稳步推进。截止目前，全县茶园总面积9.98万亩，其中种植茶园5.88万亩、野生茶园4.1万亩，主要分布在三合、东岳观、广福桥、岩泊渡、杉木桥、龙潭河、许家坊等乡镇。三合镇茶叶面积达4万亩，年产量达3500吨，其中绿茶产量2000吨、红茶产量500吨、黑茶产量1000吨，实现茶叶总产值达3亿元。全县已建成1000亩以上基地达11个。

2.经营主体发展壮大。一是生产加工已成气候。全县已发展茶叶企业13家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业8家；另已发展合作社、小作坊等65家。从产值来衡量，年产值在500万元以上的企业达到9家。二是市场开拓取得长足进展。各经营主体在政府的引导下，市场开拓意识和能力显著提升，县域内开办的茶叶商铺己达10多家，大部分以经营绿茶、红茶为主，黑茶为辅；全县在广州、长沙、重庆、山东、成都、福建等地从事茶叶专营的达20多人，主要销售慈利名优茶和大宗毛茶，带动我县茶叶行销全国。

3.品牌价值持续提升。我县已申请注册茶叶商标31个，绿色食品认证达17个，其中“云雾王”茶以其独特的工艺和品质在省内外评选活动中获得过2005年“湘茶杯”、2016年“潇湘杯”金奖、2014年“中国青岛绿色食品市场畅销奖”和张家界市优质产品奖；2019-2020年，“古道红茶”“古道绿茶”连续两年欧盟茶叶检测合格。

4.稀有茶品独步市场。我县是杜仲主要原生地之一，是全国最大的野生杜仲基地，目前拥有面积达15万亩以上。经过精心培育，“慈利杜仲雄花茶”一经投入市场即成旺品，成为促进全县茶叶产业发展的新增长极，“慈利杜仲”成长为国家地理标志产品。在杜仲雄花茶火爆成长的刺激下，全县发展杜仲产业的热情高涨，新种植面积迅速扩大，产品研发取得突破，杜仲黑茶、杜仲化工品、杜仲日用品等小试牛刀，得到市场关注。

二、产业发展措施

（一）产业调研。发展慈利茶叶产业为我县实施乡村振兴战略重要发展对象，县委政府高度重视，为准确掌握我县茶叶发展现状，分别于3-4月份、9-10月份组织两次茶叶产业调研，并形成调研报告和5年产业规划，为我县茶叶产业发展指明方向。

（二）政策扶持。一是将我县“一特两辅”产业列为“十四五”期间重点扶持产业，其中一特为杜仲，两辅为柑橘、茶叶。二是重点项目支持，2021年度省重点项目遴选实施主体明确，重点支持“一特两辅”产业，其中茶叶产业获得490万元项目资金支持，用于支持茶叶产业的标准化种植、加工和病虫害的绿色防控。

（三）技术指导。慈利县农业农村局为我县茶叶产业发展行业主管部门，本年度以来，我局坚持每个月对我县茶叶产业发展提供技术指导3次以上；同时县委政府耗资150万元，与省内首席茶叶（含杜仲茶）专家包小村研究员为首的专家团队签订为期5年的服务协议，对我县茶叶的种植、运输、加工、销售、品牌建设、产品研发等环节进行指导，引导我县茶叶产业高质量发展。

三、存在主要问题

1.缺乏行业领军龙头企业。我县各茶叶企业之间基本上为单打独斗，各自为政，内耗较重，缺乏拧成一股绳，外向发力的意识和能力，且小富即安的思想普遍存在，导致企业不强，实力不足，没有在行业领域内排得上号的龙头企业。

2.缺乏行业领军人才。一是受农技推广体系严重弱化的影响，发展现代产业所必须的理论水平高、专业技能素养高、实践经验丰富的专业技术人员十分短缺，严重制约了技术指导工作的高质量推进。二是现代管理人才近似于无，无法支撑现代化企业的发展。全县各企业基本上停留在家庭作坊式管理的初级水平。

3.缺乏行业领军品牌。我县茶叶品牌多而零乱，除野生红茶外，平均每个品牌覆盖的基地仅2000亩左右，市场认同度、品牌影响力均较为低下，品牌管理能力不强，至今无一个享誉行业内外的知名品牌。

4.加工水平较低。大多数分散单干的茶农靠出售鲜叶实现生产回报，茶叶产业效益比较低。茶叶生产企业的加工设备、生产方式、加工工艺管理模式较为落后，大多是家庭作坊式加工，无保鲜库，无检验室，无防尘设施，依靠手工或半机械化加工，生产效率低，形不成批量，上不了档次，更达不到标准化生产要求。大多数加工企业主要靠加工低档次的干茶，为外地知名茶叶企业做原料来赚取加工费。

5.生产培管水平不高。我县茶叶大都是从上世纪八十年代发展的，全县70%的茶园是老茶园，树龄较长，生长势弱，品种老化，再加上管理粗放，茶园总体产出水平低，抵御自然灾害能力弱。大多数茶园处于粗放生产的状态，往往是能采多少就采多少，没有从施肥、修剪、改良土壤上入手来提高产量，处于低投入和低收益的生产经营状态。茶叶良种推广相对滞后，良种茶园建设步伐缓慢。

6.政策扶持不足。我县茶叶生产缺乏强有力的政策扶持，茶叶产业基本处于自我发展、自生自灭的状态，严重制约了我县茶叶产业的规模化、集约化、标准化生产进程。推广新技术频振式杀虫灯等虽然高效、环保，但使用电能的普通诱蛾灯就要1000元/盏，使用太阳能的更是高达3000元/盏，购置此类灯具补贴和扶持力度过小，农民应用此类高新技术心有余而力不足。由于缺少资金扶持，严重制约了良种茶园建设和企业技改进程。

四、产业发展对策

1.加大支持力度，送上马，扶一程。一是加强组织领导。成立县茶叶产业发展推动组，重点产茶乡镇成立茶叶办，按照“一个产业、一套班子、一个规划、一个政策、一套实施办法”的原则，加强谋划，搞好统筹，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是出台扶持政策。从资金、科技、培育龙头企业等方面着手，出台产业发展扶持政策，建立长效机制。三是提升服务效能。拓宽服务领域，把服务重点从产前、产中服务转到产后服务，引导茶农走进市场，搞强强联合，提升品牌、精制加工、标准包装、文化品位等创新机制上来。明确相关职能部门职责，强化工作考评，考评结果纳入年终责任制考核的内容。

2.培育行业龙头，打造“独角兽”。一是改善投资环境，加大招商力度，吸引有实力、科技含量高的现代化茶叶企业来我县投资置业，激发“鲶鱼效应”。二是创新方式方法，推动县域内茶叶企业进行重组，建立股份制龙头企业，不断扩大生产规模，提高生产能力，提升产品档次，做大做活产业链，发挥最佳经济效益，将产业龙头做强。三是大力发展茶叶专业合作社，采取“科研＋龙头+合作社+基地+农户”的经营模式，提升茶叶标准化生产水平，提高产业组织化程度。

3.加强人才培育，提升专业化水平。一是加快茶叶专业人才队伍建设。就地培养，分批选派县、乡农技人员到科研单位、院校进行专业系统进修培训，使之成为茶叶专门人才。二是在我县职业学校开设茶叶专班，着力从生产培管、制茶、茶艺等方面培养后备人才。三是建立人才引进机制，着重引进和培养企业管理、市场开拓、品牌管理和茶叶精深加工等专业人才。四是开展职业技能认证。加强与有资质的培训认证机构合作，进行专业培训，培养一批评茶师、茶艺师。

4.创建特色品牌，提高品牌声誉。一是精准定位，集中各方资源，着力打造一个茶叶公共品牌，引领产业发展。以公用品牌为拳头，积极申报国家地理标志产品，同时积极策划举办各类茶文化、品牌推介活动，将品牌“记忆”植入消费者心中。二是统一品牌管理。组建品牌管理团队，按照统一品牌、统一加工标准、统一标识包装、统一区分企业商标、统一市场协调运转“五统一”的模式进行品牌管理和运营。

5.推行标准化生产，办好“身份证”。一是制定我县茶叶标准化生产技术体系，组织各新型经营主体大力实施标准化生产，并按照标准化生产要求改造加工厂房、制茶机械、制茶工艺等，全面提升产品质量。二是支持开展国内、国际认证。QS认证是敲开市场大门的“身份证”，加大宣传力度，提升各新型经营主体申报QS认证的意识和积极性，对申报QS认证进行财政补贴。三是加大科技兴茶力度，组织实施良种繁殖、高产栽培、病虫害防治、制茶工艺、生物农药的运用、机械化作业技术推广和茶文化运作等课题攻关项目，提升科技应用水平。

6.建设专业市场，汇聚八方来客。充分发挥专业市场的重要作用，择优选择合适场地，建设功能配套、设施齐全、管理规范、集茶叶交易、茶文化于一体的茶叶产业城，力争打造成湘西北乃至全省茶业产业高地。加强营销网络建设，加快走出去步伐，支持新型经营主体到各中心城市设立慈利茶叶专卖店、专卖柜和专销区等营销窗口，宣传推销我县的茶叶。

7.注重茶文旅融合，打造慈利新名片。做好“旅游+”的产业深度融合，培育发展新业态。加大对三合镇牧羊冲茶马古道文化的挖掘，瞄准日益火爆的原生态健康产品市场，着力发展观光采茶休闲游。深耕区位优势和富硒优势，以工匠精神制好茶，加快聚集绿色、健康、古韵的茶叶符号，逐步形成独具特色、声名远播的慈利茶叶文化。

8.加强杜仲茶研发，创造产业新“蓝海”。一是支持企业与科研院所合作，推进校企合作，开发杜仲系列产品，推动科研成果转化利用。二是大力支持开发杜仲雄花、杜仲叶茶，利用慈利丰富的杜仲资源，打造极具特色的慈利杜仲茶系列。三是加大杜仲项目招商力度，鼓励多元化营销，拓宽营销渠道，着力提升我县杜仲品牌的知名度和竞争力，提高杜仲产业的生态效益、社会效益和经济效益。四是推进标准化生产，依托“中国杜仲之乡”金字招牌和“硒有慈利”县域公用品牌，建设慈利杜仲地方标准，规范杜仲产品技术规程，提升产品品质。